обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса;

завершение перехода при строительстве и реконструкции жилых домов на соответствующие европейскому стандарту нормы энергоэффективности зданий;

обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" предполагает реализацию следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований.

Данное основное мероприятие направлено на обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования граждан, утративших производственную и служебную связь с организациями и (или) объектами, расположенными на территории закрытого административно-территориального образования, если согласно условиям режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования, в нем ограничено их дальнейшее проживание.

В рамках данного основного мероприятия будут обеспечены финансовыми ресурсами мероприятия по переселению граждан, утративших производственную и служебную связь с организациями и (или) объектами, расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия.

Меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании по вопросам переселения предусмотрены статьей 7 Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" и включают предоставление межбюджетных трансфертов на переселение граждан, относящихся к указанной категории, бюджетам субъектов Российской Федерации.

При переселении граждан из закрытого административно-территориального образования государственная поддержка осуществляется в отношении граждан, соответствующих совокупности требований:

1) постоянное проживание по месту жительства на территории данного закрытого административно-территориального образования;

2) утрата гражданами производственной (служебной) связи с организациями и (или) объектами, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия в уставном капитале которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального образования составляет не менее 50 процентов, расположенными на территории закрытого административно-территориального образования;

3) общий стаж работы граждан в организациях и (или) на объектах на территориях закрытых административно-территориальных образований составляет 15 лет и более;

4) отсутствие у граждан жилых помещений для постоянного проживания за границами данного административно-территориального образования.

Основное мероприятие 1.2. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, реализуемые и финансируемые государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет собственных средств путем предоставление средств бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, приобретение и выкуп жилых помещений с целью переселения граждан из такого аварийного жилищного фонда. После 1 января 2016 года переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основное мероприятие 1.3. Обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов).

Также Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства будут подготовлены предложения о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками в целях безвозмездной передачи для целей индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

Основное мероприятие 1.4. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное жилищное строительство.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по созданию нормативных правовых и организационных условий для массового строительства жилья экономического класса. Кроме того, в рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.

Основное мероприятие 1.5. Создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, на вовлекаемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участках.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

организация аукционов по продаже земельных участков Фонда "РЖС" либо права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда "РЖС" для жилищного строительства, включая малоэтажное строительство; такие аукционы будут в приоритетном порядке организованы в отношении земельных участков, находящихся на территориях, примыкающих к крупным городам, а также в отношении неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных федеральным организациям;

передача земельных участков Фонда "РЖС" в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, а также безвозмездная передача земельных участков Фонда "РЖС" в собственность жилищно-строительных кооперативов и граждан, являющихся членами таких кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства";

создание условий для обеспечения земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных для жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры;

содействие развитию архитектурно-строительного проектирования, включая проведение открытых публичных конкурсов на лучший архитектурный проект малоэтажных жилых домов, удовлетворяющих современным требованиям к экологичности, энергоэффективности и комфортности проживания при сохранении стоимости жилых помещений на уровне жилья экономического класса;

проведение градостроительных конкурсов на лучшее выполнение эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории земельных участков для комплексного малоэтажного строительства с последующей разработкой проектов планировки территории;

оказание содействия федеральным органам государственной власти, государственным академиям наук, организациям, созданным такими академиями наук и (или) подведомственных им, федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования в строительстве общежитий для обеспечения жильем студентов и аспирантов;

организация проведения аукционов по передаче для целей жилищного строительства земельных участков Фонда "РЖС", победителями которых признаются лица, предложившие наименьшую цену продажи 1 кв. метров жилья экономического класса по отношению к цене, установленной Госстроем.

Основное мероприятие 1.6. Формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемое и финансируемое государственным институтом развития - ОАО "АИЖК"

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

рефинансирование ипотечных кредитов путем инвестирования в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации ограничениями части средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании, и собственных средств Внешэкономбанка в проекты жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, и ипотеку с целью стимулирования ипотечного кредитования. В рамках данных мероприятий активную роль будет играть Внешэкономбанк;

формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования путем выпуска ипотечных ценных бумаг;

реализацию стандартных и специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование ОАО "АИЖК" кредитов, выданных в рамках данных программ, с использованием предоставления государственных гарантий (в том числе выкуп закладных в рамках функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В реализации и финансировании данных мероприятий активную роль будет играть ОАО "АИЖК";

использование материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых ипотечных и жилищных кредитов;

создание системы целевых накопительных счетов граждан (в 2012-2013 годах - в рамках эксперимента на территории Краснодарского края, финансируемого из средств бюджета Краснодарского края).

Основное мероприятие 1.7. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного основного мероприятия будет реализован комплекс мер, включающий совершенствование законодательного регулирования, а также меры государственной поддержки, направленные, в первую очередь на строительство жилья в целях предоставления по договору некоммерческого найма, стимулирование реализации государственно-частных партнерств по строительству арендных многоквартирных домов, в том числе на территориях инновационных территориальных кластеров, в рамках региональных программ развития арендного жилищного фонда, поддержке лиц, являющихся наймодателями и нанимателями жилья, предупреждению и устранению злоупотреблений при найме жилых помещений.

После внесения соответствующих изменений в действующее законодательство в рамках данного мероприятия будут реализовываться следующие меры государственной поддержки.

Меры по государственной поддержке развития арендного жилищного фонда, предоставляемого по договорам некоммерческого найма, включая:

бесплатное предоставление специализированным некоммерческим организациям земельных участков для строительства арендных многоквартирных и жилых домов в целях предоставления жилых помещений по договору некоммерческого найма, субсидирование строительства специализированными некоммерческими организациями таких домов;

государственные (муниципальные) гарантии при получении кредита специализированными некоммерческими жилищными организациями в целях строительства арендных многоквартирных домов для предоставления жилых помещений в таких домах по договору некоммерческого найма.

Меры по стимулированию реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства арендного жилья предполагают:

предоставление льготного налогового режима собственникам арендных многоквартирных и жилых домов, в том числе установление возможности применения собственниками домов арендного жилищного фонда упрощенной системы налогообложения на основе патента;

создание условий для использования механизма проектного среднесрочного кредитования строительства домов арендного жилищного фонда под залог земельного участка (права аренды на земельный участок) и строящихся жилых объектов, других активов;

создание условий для долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда или новации строительных кредитов в долгосрочные ипотечные кредиты;

бесплатное предоставление земельных участков для строительства домов арендного жилищного фонда лицам, которым в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства такие земельные участки предоставляются по результатам аукционов при условии предоставления жилых помещений в построенных домах по договору некоммерческого найма и по цене, не превышающей цены, определённой по результатам таких аукционов.

Кроме того, будут реализованы следующие мероприятия по стимулированию реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства арендного жилья с участием государственных институтов развития:

участие Фонда "РЖС" в предоставлении земельных участков для строительства домов арендного жилищного фонда и создании условий подключения построенных объектов к коммунальной инфраструктуре;