Утративший силу
подготовку отчета о результатах реализации подпрограммы на основе отчетов, получаемых от субъектов Российской Федерации;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить жильем 181,7 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2006 году - 27,8 тыс. молодых семей, в 2007 году - 41,7 тыс. молодых семей, в 2008 году - 39,2 тыс. молодых семей, в 2009 году - 37 тыс. молодых семей и в 2010 году - 36 тыс. молодых семей, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
Перечень
основных мероприятий по реализации II этапа (2006 - 2010 годы) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
┌──────┬────────────────────────────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────────┐
│ │ Наименование мероприятия │ Срок выполнения │ Ответственные исполнители │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 1. │Разработка порядка предоставления молодым│ I квартал │Минрегион России │
│ │семьям субсидий на приобретение жилья, в том│ 2006 г. │Минэкономразвития России │
│ │числе на уплату первоначального взноса при│ │Минфин России │
│ │получении ипотечного жилищного кредита или│ │Минобрнауки России │
│ │займа на приобретение жилья или│ │ │
│ │строительство индивидуального жилья │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 2. │Реализация в переходном периоде мероприятий│ 2006 год │Росстрой │
│ │по выполнению обязательств перед участниками│ │Минфин России │
│ │подпрограммы "Обеспечение жильем молодых│ │Рособразование │
│ │семей", входящей в состав федеральной│ │органы исполнительной │
│ │целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010│ │власти субъектов │
│ │годы, утвержденной постановлением│ │Российской Федерации │
│ │Правительства Российской Федерации от│ │органы местного │
│ │28 августа 2002 г. N 638 │ │самоуправления │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 3. │Разработка региональных и муниципальных│ 2006 год │органы исполнительной │
│ │программ по обеспечению жильем молодых семей│ │власти субъектов │
│ │ │ │Российской Федерации │
│ │ │ │органы местного │
│ │ │ │самоуправления │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 4. │Организация конкурсного отбора субъектов│ ежегодно │Росстрой │
│ │Российской Федерации для участия в│ │ │
│ │подпрограмме │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 5. │Организация учета молодых семей, участвующих│ постоянно │органы исполнительной │
│ │в подпрограмме │ │власти субъектов │
│ │ │ │Российской Федерации │
│ │ │ │органы местного │
│ │ │ │самоуправления │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 6. │Определение критериев отбора банков,│ 2006 год │Росстрой │
│ │участвующих в реализации подпрограммы │ │Минфин России │
│ │ │ │Банк России │
│ │ │ │(по согласованию) │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 7. │Отбор банков для участия в реализации│ 2006 год │органы исполнительной │
│ │подпрограммы │ │власти субъектов Российской│
│ │ │ │Федерации │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 8. │Определение концепции страхования ипотечных│ 2006 - 2007 годы │Минфин России │
│ │жилищных кредитов, предоставляемых молодым│ │Минэкономразвития России │
│ │семьям, разработка механизма их страхования │ │Минрегион России │
│ │ │ │Росстрой │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 9. │Разработка методического и программного│ 2006 год │Росстрой │
│ │обеспечения информационной системы, │ │органы исполнительной │
│ │предназначенной для контроля реализации│ │власти субъектов │
│ │подпрограммы и подготовки│ │Российской Федерации │
│ │информационно-аналитических материалов │ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┤
│ 10. │Организация информационно- разъяснительной│ постоянно │Минрегион России │
│ │работы среди населения по освещению целей и│ │Росстрой │
│ │задач подпрограммы │ │органы исполнительной │
│ │ │ │власти субъектов │
│ │ │ │Российской Федерации │
└──────┴────────────────────────────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────────┘
Объемы
финансирования II этапа (2006 - 2010 годы) подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
┌──────────────────────────────────┬────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│ Источники и направления │2006 - 2010 годы│ В том числе │
│ финансирования │ - всего │ │
│ │ ├────────┬────────┬─────────┬────────┬─────────┤
│ │ │2006 год│2007 год│2008 год │2009 год│2010 год │
├──────────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Федеральный бюджет │ 16 500 │ 2 100* │ 3 600 │ 3 600 │ 3 600 │ 3 600 │
├──────────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│в том числе субсидии бюджетам│ 16 500 │ 2 100 │ 3 600 │ 3 600 │ 3 600 │ 3 600 │
│субъектов Российской Федерации на│ │ │ │ │ │ │
│предоставление молодым семьям│ │ │ │ │ │ │
│субсидий на приобретение жилья,│ │ │ │ │ │ │
│включая уплату первоначального│ │ │ │ │ │ │
│взноса при получении ипотечного│ │ │ │ │ │ │
│жилищного кредита или займа на│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья или│ │ │ │ │ │ │
│строительство индивидуального│ │ │ │ │ │ │
│жилья │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Бюджеты субъектов Российской│ 49 500 │ 6 300 │ 10 800 │ 10 800 │ 10 800 │ 10 800 │
│Федерации и местные бюджеты │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Собственные и заемные средства│ 99 000 │ 12 600 │ 21 600 │ 21 600 │ 21 600 │ 21 600 │
│молодых семей │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│Всего │ 165 000 │ 21 000 │ 36 000 │ 36 000 │ 36 000 │ 36 000 │
└──────────────────────────────────┴────────────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴─────────┘
* Включая средства на выполнение обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638.
Подпрограмма
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
Паспорт
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
┌─────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│Наименование подпрограммы│подпрограмма "Выполнение государственных│
│ │обязательств по обеспечению жильем│
│ │категорий граждан, установленных│
│ │федеральным законодательством" │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия решения о│распоряжение Правительства Российской│
│разработке подпрограммы, │Федерации от 10 августа 2005 г. N 1183-р, │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│дата ее утверждения │постановление Правительства Российской│
│ │Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Государственный заказчик │Федеральное агентство по строительству и│
│ │жилищно-коммунальному хозяйству │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики│Министерство регионального развития│
│подпрограммы │Российской Федерации, Федеральное│
│ │агентство по строительству и│
│ │жилищно-коммунальному хозяйству,│
│ │федеральное государственное учреждение│
│ │"Объединенная дирекция по реализации│
│ │федеральных инвестиционных программ" │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи│основная цель подпрограммы - обеспечение│
│подпрограммы │жилыми помещениями граждан Российской│
│ │Федерации, перед которыми государство│
│ │имеет обязательства в соответствии с│
│ │законодательством Российской Федерации. │
│ │ Основной задачей подпрограммы является│
│ │финансовая поддержка граждан Российской│
│ │Федерации, перед которыми государство│
│ │имеет обязательства по обеспечению жилыми│
│ │помещениями в соответствии с│
│ │законодательством Российской Федерации │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые│количество государственных жилищных│
│индикаторы и показатели │сертификатов, выданных гражданам -│
│ │участникам подпрограммы, и размер средств│
│ │федерального бюджета, предусмотренных на│
│ │предоставление субсидий; │
│ │количество реализованных государственных│
│ │жилищных сертификатов и размер средств│
│ │федерального бюджета, выделенных на их│
│ │погашение │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы реализации│2006 - 2010 годы │
│подпрограммы │ │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Объем и источник│объем финансирования подпрограммы за счет│
│финансирования │средств федерального бюджета составляет│
│ │133078,53 млн. рублей │
├─────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│обеспечение жильем за счет средств│
│результаты реализации│федерального бюджета 132265 семей граждан│
│подпрограммы и показатели│- участников подпрограммы │
│социально-экономической │ │
│эффективности │ │
└─────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем. В настоящее время 708287 семей указанных категорий граждан нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе:
327423 семьи военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в том числе граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования;
84686 семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в том числе проживающих в городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года;
25481 семья граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
Реализуемые до настоящего времени федеральные целевые программы (подпрограммы), предусматривающие оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы, предусматривают различные механизмы и формы предоставления им субсидий на приобретение жилья. Далеко не все программы (подпрограммы) смогли обеспечить организацию действенной системы управления процессом предоставления субсидий, а также эффективный контроль за их целевым использованием. С учетом этого на сегодняшний день основной задачей является организация рационального управления процессом предоставления субсидий, создание эффективного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, проведение мониторинга выполнения программных мероприятий с периодической оценкой результатов. При этом необходимо обеспечить минимизацию расходов на управление, устранение излишних согласований, введение простой и понятной системы отчетности и предоставления аналитической информации о ходе реализации программных мероприятий.
Особое значение приобретает методически правильное определение механизмов и форм доведения средств, предоставляемых в качестве субсидии, до ее получателя. При всем разнообразии форм предоставления средств федерального бюджета на цели улучшения жилищных условий, определенных в различных федеральных целевых программах (подпрограммах), нормативных правовых актах, представляется целесообразным выработать унифицированный подход к предоставлению гражданам субсидий на приобретение жилья.
Указами Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" и от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов по обеспечению жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, членов их семей, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов (далее - сертификаты).
Реализация этих указов Президента Российской Федерации в 1998 - 2002 годах осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" (далее - программа "Государственные жилищные сертификаты"). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. N 450 действие этой программы было продлено на 2003 год.