Утративший силу
постановлением Правительства
Челябинской области
от 22 октября 2013 г. N 341-П

Государственная программа
Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год

Паспорт
государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" на 2014 год

Ответственный исполнитель государственной программы-Министерство образования и науки Челябинской области
Соисполнители государственной программы-органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
Основная цель государственной программы-обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области
Основные задачи государственной программы-удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах организаций системы дошкольного образования;поддержка достигнутого уровня развития системы дошкольного образования
Целевые индикаторы и показатели государственной программы-охват детей 1-7 лет дошкольным образованием;количество детей, дополнительно привлеченных в систему дошкольного образования;количество зданий, возвращенных в систему дошкольного образования
Этапы и сроки реализации государственной программы-срок реализации государственной программы - 2014 год. Реализация государственной программы осуществляется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы-общие затраты на реализацию государственной программы - 342337,15 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 202532,0 тыс. рублей; из местных бюджетов - 139805,15 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы-реализация мероприятий государственной программы должна обеспечить к 2015 году:дополнительное привлечение в систему дошкольного образования 2470 детей;поддержание охвата детей 1-7 лет дошкольным образованием на уровне не ниже 76,2 процента;возврат в систему дошкольного образования 7 зданий, используемых не по назначению

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2013 года в Челябинской области функционируют 1526 дошкольных образовательных организаций, которые посещают 199808 детей в возрасте от 1 года до 7 лет.
Показатели рождаемости и численности детей 1-7 лет в Челябинской области увеличиваются, темпы прироста потенциального контингента воспитанников дошкольных образовательных организаций составляют 3,5-4,8 процента ежегодно:
Год
2010
2011
2012
всего родившихся (количество человек)
46612
47437
50014
прирост численности детей от 1 года до 7 лет (количество человек)
8645
8490
11451
темпы прироста численности детей (процентов)
3,5
3,5
4,8
увеличение мощности сети организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (количество дополнительно открытых мест)
3327
7919
6270
При этом темпы увеличения мощности сети дошкольных образовательных организаций не соответствуют темпам увеличения численности детей от 1 года до 7 лет. Мест в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территории Челябинской области, открывается в два раза меньше, чем требуется для сохранения достигнутого уровня охвата детей дошкольным образованием.
Значение показателя "охват детей дошкольным образованием" между муниципальными образованиями Челябинской области имеет большой разброс: минимальный - 57,8 процента (Аргаяшский муниципальный район), максимальный - 98,7 процента (Снежинский городской округ).
Очередь на устройство детей в дошкольные образовательные организации составляет 67,3 тысячи человек, в том числе дети до 1,5 года - 37,9 тысячи человек; от 1,5 года до 3 лет - 26,2 тысячи человек, от 3 до 7 лет - 3,2 тысячи человек. При этом в 37 процентах муниципальных образований Челябинской области очередей в дошкольные образовательные организации нет. В пяти из них охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 90-98 процентов. В 40 процентах муниципальных образований Челябинской области время ожидания места в дошкольной образовательной организации составляет два года. В 23 процентах муниципальных образований Челябинской области время ожидания в общей очереди на устройство детей в дошкольные образовательные организации составляет три-четыре года.
Самый острый дефицит мест отмечается в городах Копейск, Чебаркуль, Челябинск, Миасс, в Ашинском, Еманжелинском, Коркинском, Сосновском, Карталинском муниципальных районах.
В соответствии с прогнозом рождаемости потребность в местах в дошкольные образовательные организации в ближайшие годы продолжит нарастать во всех муниципальных образованиях Челябинской области, что необходимо учитывать при планировании мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Прогноз потребности
в дополнительных местах в дошкольных образовательных организациях до 2018 года (нарастающим итогом) в соответствии с прогнозом изменения численности детей от 1 года до 7 лет в Челябинской области

Год
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Количество детей от 1 года до 7 лет (человек)
10098
3261
12339
20875
31659
33080
32766
Наряду с этим при планировании развития сети дошкольных образовательных организаций также должно учитываться и снижение численности детей дошкольного возраста в отдаленной перспективе. Поэтому продолжают оставаться актуальными задачи оптимизации и рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных организаций, открытия дошкольных отделений и групп на базе общеобразовательных организаций. При этом должна сохраниться возможность при необходимости быстро и с минимальными затратами трансформировать дошкольные группы в классы для предоставления начального общего образования.
В связи с кризисными явлениями в экономике, наличием безработицы остается актуальной задача социальной поддержки и вовлечения в систему дошкольного образования детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, оказания адресной социальной помощи детям. Анализ, проведенный в муниципальных образованиях Челябинской области, показывает, что в ближайшей перспективе потребность в адресной социальной помощи детям сохраняется на уровне сложившихся объемов.
Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия разнообразным потребностям семей, в том числе семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Дифференциация сети дошкольных образовательных организаций, представленная в удельном весе возрастных групп различной направленности, понизилась с 42,8 процента в 2011 году до 40,4 процента в 2012 году. В ближайшие годы тенденция к понижению значений этого показателя продолжится в связи с общей нехваткой мест в системе дошкольного образования: закрываются специализированные группы малой наполняемости, вместо них набираются группы общеразвивающей направленности, в связи с чем возрастает актуальность инклюзивного образования, развития групп интегрированной направленности. С 1 сентября 2013 года в практику дошкольного образования внедряется федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, что потребует принятия дополнительных мер, связанных с методическим обеспечением образовательного процесса, с обучением и повышением квалификации руководителей и специалистов, работающих в организациях системы дошкольного образования.
В целом реализация задач поддержки и развития системы дошкольного образования в масштабах Челябинской области невозможна без объединения усилий органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Для обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования требуется продолжение централизованной поддержки системы дошкольного образования Челябинской области с использованием программно-целевого метода управления.

Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы

Основной целью государственной программы является обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области.
В условиях финансового кризиса в качестве минимальных задач, реализуемых посредством государственной программы, рассматриваются: удовлетворение потребности населения Челябинской области в услугах организаций системы дошкольного образования; поддержка достигнутого уровня развития системы дошкольного образования. Прогноз изменения охвата детей дошкольным образованием в зависимости от инерционного варианта развития и варианта реализации мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.
Таблица 1
Показатель / год
2013 год
2014 год
при инерционном пути развития, процентов
70,9
75,4
при выполнении мероприятий государственной программы, процентов
72,2
76,2

Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2014 году. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

Раздел IV. Система мероприятий государственной программы

Достижение цели государственной программы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации мероприятий государственной программы. Мероприятия государственной программы увязаны по срокам и источникам финансирования и осуществляются по четырем направлениям:
1) создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах системы дошкольного образования;
2) создание условий для повышения качества дошкольного образования, улучшения подготовки детей к обучению в общеобразовательной организации;
3) улучшение питания и оздоровления детей, развитие коррекционного образования;
4) повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных организаций.
Система мероприятий государственной программы, источники и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Общая сумма финансовых средств на реализацию государственной программы составляет 342337,15 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 202532,0 тыс. рублей; из местных бюджетов - 139805,15 тыс. рублей.

Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство образования и науки Челябинской области.
Мероприятия государственной программы в разрезе городских округов и муниципальных районов Челябинской области (приложение 2 к государственной программе) рассматриваются как мониторинговое сопровождение развития системы дошкольного образования в Челябинской области.
Министерство образования и науки Челябинской области подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий государственной программы из областного бюджета на 2014 год.
Министерство образования и науки Челябинской области:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
Реализация государственной программы осуществляется:
1) на основе государственных и муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения областных государственных и муниципальных нужд, заключаемых государственным или муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий государственной программы в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе. Исполнители мероприятий государственной программы определяются в порядке, установленном федеральным законодательством о контрактной системе;