Утративший силу
1) развитие и укрепление материальной базы следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Стабилизация обстановки в данных учреждениях требует радикальных комплексных мер государственной поддержки, основные из них - это строительство 37 новых и реконструкция 134 действующих следственных изоляторов и тюрем, что позволит ввести дополнительно 45,7 тыс. мест для осужденных и подследственных, приблизив тем самым условия их содержания к соответствующим международным стандартам;
В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются свыше 12 тыс. семей сотрудников следственных изоляторов и тюрем, в том числе более 5 тыс. человек, не имеющих жилья. Реализация программных мероприятий позволит ввести в эксплуатацию 215 тыс. кв. метров жилой площади, что позволит обеспечить жильем более 3,6 тыс. сотрудников этих учреждений;
3) организация исправительных учреждений для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.
Число лиц, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, составляет 1255 человек при наличии 630 мест для их содержания. С учетом складывающейся в стране криминогенной ситуации число осужденных к такому виду уголовного наказания ежегодно будет увеличиваться на 250-300 человек. Для содержания данной категории осужденных в ближайшее время необходимо ввести в строй не менее 10 специализированных исправительных учреждений на 1863 места;
4) заключение соглашений (договоров) между Министерством юстиции Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о совместном строительстве или реконструкции следственных изоляторов и тюрем, что позволит привлечь дополнительно инвестиции в объеме более 3,9 млрд. рублей;
5) разработка новых типовых проектов на строительство следственных изоляторов и тюрем с применением современных материалов и технологий;
6) разработка проекта нормативного правового акта, предусматривающего снижение или отмену некоторых лимитированных затрат при строительстве и реконструкции объектов уголовно-исполнительной системы;
7) направление обращений в международные финансовые организации о выделении кредитов на развитие и укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Основными мероприятиями по подпрограмме "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы" согласно приложению N 3 являются:
1) самообеспечение потребностей уголовно-исполнительной системы в продуктах питания, вещевом имуществе, строительных материалах, продукции коммунально-бытового и специального назначения.
Уголовно-исполнительная система может быть обеспечена продукцией собственного производства, продуктами питания - до 45 процентов, вещевым имуществом - до 100 процентов, строительными материалами - до 80 процентов, продукцией коммунально-бытового назначения - до 90 процентов с ежегодной экономией бюджетных средств на эти цели в размере более 900 млн. рублей. За счет выполнения этого мероприятия дополнительно будет трудоустроено 25 тыс. осужденных;
2) интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику страны, что даст ежегодный прирост объема производства на 7-8 процентов с дополнительным трудоустройством 8 тыс. осужденных;
3) поддержание занятости в населенных пунктах с моноэкономической структурой производства, применительно к которым предприятия уголовно-исполнительной системы являются градообразующими, что позволит ввести в строй 12,8 тыс.кв. метров жилья, 189,5 километров автомобильных дорог, дополнительно трудоустроить 8,5 тыс. осужденных и 3,5 тыс. неработающих граждан, проживающих в местах дислокации учреждений;
4) проведение комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий, исполняющих уголовные наказания, что позволит снизить количество сброшенных загрязненных стоков в водоемы на 1,8 млн. кбм/год, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 520 тонн/год, трудоустроить 320 человек. Выполнение запланированных мероприятий позволит не выплачивать в экологические фонды платежи за загрязнение окружающей среды, сэкономит тем самым около 1 млн. рублей;
создание системы антиинфекционной и антитуберкулезной защиты, а также биоцидной защиты инженерно-технических систем питьевого водоснабжения;
совершенствование одежды и снаряжения для подразделений специального назначения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации с использованием отдельных элементов снаряжения для нужд народного хозяйства;
разработка одежды для осужденных в соответствии с международными рекомендациями по обеспечению условий их содержания и требованиями законодательства Российской Федерации.
Финансирование Программы предполагается осуществить не только за счет средств федерального бюджета, но и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в объемах, согласованных с органами законодательной и исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а также за счет средств внебюджетных источников финансирования, привлекаемых к реализации Программы (собственных средств предприятий уголовно-исполнительной системы и инвестиций коммерческих организаций).
Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации
Программы, оценивается в 14522,6 млн. рублей.
┌─────────────────┬──────────┬──────────────────────────────────────────┐
│ Направления │ 2002- │ В том числе │
│ расходов и │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┬────────┬────────┬───────┬───────┤
│ источники │ 2006 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │
│ финансирования │ годы - │ год │ год │ год │ год │ год │
│ │ всего │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Всего │ 14522,6 │ 1559,7 │ 2311,5 │ 3048,7 │ 3611,8│ 3991 │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Федеральный бюд-│ 6030,7 │ 566,4 │ 994,6 │ 1312,8 │ 1510 │ 1647 │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│бюджеты субъектов│ 5656,3 │ 654,8 │ 869,1 │ 1174 │ 1441,6│1516,8 │
│Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │
│рации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│внебюджетные ис-│ 2835,6 │ 338,5 │ 447,8 │ 561,9 │ 660,2 │ 827,2 │
│точники │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│гос. кап.│ 12024,1 │ 1224,6 │ 1910 │ 2573,9 │ 3055,2│3260,4 │
│вложения - всего │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│федеральный бюд-│ 5886,1 │ 548,4 │ 970,8 │ 1283,6 │ 1476,1│1607,2 │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│бюджеты субъектов│ 5062,3 │ 559,6 │ 770,5 │ 1061,1 │ 1302,6│1368,5 │
│Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │
│рации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│внебюджетные ис-│ 1075,7 │ 116,6 │ 168,7 │ 229,2 │ 276,5 │ 284,7 │
│точники │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│НИОКР - всего │ 7,1 │ 2,9 │ 2,5 │ 1,7 │ - │ - │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│федеральный бюд-│ 7,1 │ 2,9 │ 2,5 │ 1,7 │ - │ - │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│прочие нужды,│ 2491,4 │ 332,2 │ 399,0 │ 473,1 │ 556,6 │ 730,5 │
│всего │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│федеральный бюд-│ 137,5 │ 15,1 │ 21,3 │ 27,5 │ 33,9 │ 39,8 │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│бюджеты субъектов│ 594,0 │ 95,2 │ 98,6 │ 112,9 │ 139 │ 148,3 │
│Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │
│рации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│внебюджетные ис-│ 1759,9 │ 221,9 │ 279,1 │ 332,7 │ 383,7 │ 542,5 │
│точники │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┘
По подпрограмме "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы":
┌────────────────────┬────────┬─────────────────────────────────────────┐
│Направления расходов│ 2002- │ В том числе │
│ и источники │ 2006 ├───────┬───────┬────────┬───────┬────────┤
│ финансирования │ годы- │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │
│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│Всего │11769,3 │ 1192 │1869,5 │ 2523,4 │2994,9 │ 3189,5 │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 5779,7 │ 533,4 │ 952,8 │ 1262,2 │1452,1 │ 1579,2 │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│ бюджеты субъектов│ 4913,9 │ 542 │ 748 │ 1032 │1266,3 │ 1325,6 │
│Российской Федерации│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│внебюджетные источ-│ 1075,7 │ 116,6 │ 168,7 │ 229,2 │ 276,5 │ 284,7 │
│ники │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│гос. кап. вложения -│11769,3 │ 1192 │1869,5 │ 2523,4 │2994,9 │ 3189,5 │
│всего │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│федеральный бюджет │ 5779,7 │ 533,4 │ 952,8 │ 1262,2 │1452,1 │ 1579,2 │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│бюджеты субъектов│ 4913,9 │ 542 │ 748 │ 1032 │1266,3 │ 1325,6 │
│Российской Федерации│ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│внебюджетные источ-│ 1075,7 │ 116,6 │ 168,7 │ 229,2 │ 276,5 │ 284,7 │
│ники │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│НИОКР - всего │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
├────────────────────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼────────┤
│прочие нужды - всего│ - │ - │ - │ - │ - │ - │
└────────────────────┴────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴────────┘
По подпрограмме "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы":
┌─────────────────┬────────┬────────────────────────────────────────────┐
│ Направления │ 2002 - │ В том числе │
│ расходов и │ 2006 ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ источники │ годы - │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │
│ финансирования │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего: │ 2753,3 │ 377,6 │ 446,64 │ 524,36 │ 612,7 │ 792 │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│федеральный бюд-│ 251 │ 32,96 │ 41,8 │ 50,62 │ 57,86 │ 67,76 │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов│ 742,4 │ 122,74 │ 125,74 │ 141,04 │ 171,14 │ 181,74 │
│Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │
│рации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│внебюджетные ис-│ 1759,9 │ 221,9 │ 279,1 │ 332,7 │ 383,7 │ 542,5 │
│точники │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│гос. кап.│ 254,8 │ 32,6 │ 40,5 │ 50,5 │ 60,3 │ 70,9 │
│вложения - всего │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│федеральный бюд-│ 106,4 │ 15 │ 18 │ 21,4 │ 24 │ 28 │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов│ 148,4 │ 17,6 │ 22,5 │ 29,1 │ 36,3 │ 42,9 │
│Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │
│рации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│внебюджетные │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│источники │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│НИОКР - всего │ 7,1 │ 2,9 │ 2,5 │ 1,7 │ - │ - │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│федеральный бюд-│ 7,1 │ 2,9 │ 2,5 │ 1,7 │ - │ - │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│прочие нужды -│ 2491,4 │ 342,1 │ 403,64 │ 472,16 │ 552,4 │ 721,1 │
│всего │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│федеральный бюд-│ 137,5 │ 15,06 │ 21,3 │ 27,52 │ 33,86 │ 39,76 │
│жет │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│бюджеты субъектов│ 594 │ 105,14 │ 103,24 │ 111,94 │ 134,84 │ 138,84 │
│Российской Феде-│ │ │ │ │ │ │
│рации │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│внебюджетные ис-│ 1759,9 │ 221,9 │ 279,1 │ 332,7 │ 383,7 │ 542,5 │
│точники │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Содержание мероприятий Программы и объем их финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета на соответствующий год, и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта федерального бюджета.
государственным заказчиком - Министерством юстиции Российской Федерации путем проведения конкурсов, распределения ежегодно выделяемых средств федерального бюджета и осуществления контроля за их целевым использованием и ходом работы по выполнению договоров;
К участию в Программе привлекаются организации и предприятия уголовно-исполнительной системы, а также организации и предприятия, выполняющие государственный заказ.
Кроме того, для реализации программных мероприятий государственный заказчик привлекает средства субъектов Российской Федерации и средства внебюджетных источников.
Государственный заказчик Программы - Министерство юстиции Российской Федерации - осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее выполнение.
Государственный заказчик руководит деятельностью дирекции, которая осуществляет оперативное управление реализацией Программы. Дирекция Программы формируется на основе Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
Дирекция Программы осуществляет подготовку и организацию конкурсов по отбору организаций и предприятий независимо от формы собственности, привлекаемых для выполнения мероприятий Программы, а также проработку государственных контрактов для их подписания. Она разрабатывает меры по привлечению дополнительных внебюджетных источников финансирования.
При необходимости дирекция Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации отдельных программных мероприятий.
Государственный заказчик ежегодно формирует бюджетную заявку по Программе и направляет ее в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Ежегодно, до 1 февраля, государственный заказчик представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе выполнения Программы, целевом и эффективном использовании финансовых средств.
Реализация Программы позволит привести условия содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ввести дополнительно 45740 мест в следственных изоляторах и тюрьмах, а также обеспечит повышение социальной защищенности персонала следственных изоляторов и тюрем, исправительных учреждений, создаст необходимые условия для обеспечения трудовой занятости осужденных (численность работающих осужденных предполагается увеличить на 40 тыс. человек). Ежегодный рост объема промышленного производства за период реализации Программы должен составить не менее 5 - 7 процентов. Объем производства продукции для внутрисистемных нужд, нужд органов внутренних дел, внутренних войск и иных государственных потребителей составит 30-35 процентов общего объема производства. При этом будет полностью обеспечена потребность уголовно-исполнительной системы во всех видах вещевого имущества для осужденных и персонала системы. Объем производства сельскохозяйственной продукции, предназначенной для питания спецконтингента, увеличится более чем на 20 - 25 процентов.