Утративший силу
Животный мир является одним из основных компонентов природной среды, важной составной частью природных богатств нашей Родины. Он служит источником для получения промышленного, лекарственного сырья, пищевых продуктов и других материальных ценностей, необходимых для удовлетворения потребностей населения и народного хозяйства. Животный мир используется также в научных, культурно-просветительных и эстетических целях.
Конституция СССР и Конституция РСФСР предусматривают, что в интересах настоящего и будущего поколений в СССР, в состав которого входит на основе добровольного объединения и равноправия с другими союзными республиками Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования животного мира. Эти меры осуществляются в соответствии с государственными планами экономического и социального развития СССР и РСФСР при активном участии государственных и общественных организаций, а также граждан.
Советское законодательство призвано способствовать эффективной охране и рациональному использованию животного мира, воспитанию советских людей в духе хозяйственного и гуманного отношения к животному миру.
Задачами законодательства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики об охране и использовании животного мира являются регулирование общественных отношений в области охраны и использования диких животных в целях обеспечения условий их существования в состоянии естественной свободы, сохранения целостности естественных сообществ и рационального использования, а также укрепление законности в этой области.
Законодательство Союза ССР и РСФСР об охране и использовании животного мира состоит из Закона СССР "Об охране и использовании животного мира" и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего Закона и других актов законодательства РСФСР об охране и использовании животного мира.
Законодательством об охране и использовании животного мира регулируются отношения в области охраны и использования диких животных (млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, а также моллюсков, насекомых и других), обитающих в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и в почве, постоянно или временно населяющих территорию страны или относящихся к естественным богатствам континентального шельфа СССР.
Отношения в области использования и охраны сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе или полувольных условиях для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и иных целей, регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и РСФСР. Ответственность за нарушение правил по охране, содержанию и использованию указанных животных устанавливается законодательством Союза ССР и РСФСР.
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" животный мир в Союзе Советских Социалистических Республик является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на животный мир в СССР, запрещаются.
Статья 4. Компетенция Союза ССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" ведению Союза ССР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира подлежат:
1) распоряжение животным миром в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР;
2) определение общих мероприятий и установление основных положений, правил и норм в области охраны и использования животного мира;
3) разработка и утверждение общесоюзных планов по охране и рациональному использованию животного мира;
4) установление единых для Союза ССР систем государственного учета животных и их использования и порядка ведения государственного кадастра животного мира;
5) государственный контроль за охраной и использованием животного мира и установление порядка его осуществления;
6) решение других вопросов общесоюзного значения в области охраны и использования животного мира в соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР "Об охране и использовании животного мира".
Статья 5. Компетенция РСФСР в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира
Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: распоряжение животным миром на территории республики и установление порядка его охраны и использования; разработка и утверждение республиканских планов по охране и рациональному использованию животного мира; осуществление государственного контроля за охраной и использованием животного мира, а также решение других вопросов в области охраны и использования животного мира, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.
Статья 6. Компетенция автономных советских социалистических республик в области регулирования отношений по охране и исполь- зованию животного мира
Ведению автономных советских социалистических республик в области регулирования отношений по охране и использованию животного мира вне пределов компетенции Союза ССР и РСФСР подлежат: разработка и осуществление мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира; участие в планировании охраны и рационального использования животного мира; осуществление государственного контроля за его охраной и использованием, а также решение других вопросов в области охраны и использования животного мира в соответствии с законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.
В соответствии с Законом СССР "Об охране и использовании животного мира" государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 8. Специально уполномоченные государственные органы по охране и регулированию использования животного мира
Специально уполномоченными государственными органами по охране и регулированию использования животного мира на территории РСФСР являются Министерство рыбного хозяйства СССР, Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР и другие специально уполномоченные органы в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 9. Компетенция исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по государственному управлению в области охраны и использования животного мира
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов в пределах и порядке, установленных законодательством Союза ССР, настоящим Законом и иными актами законодательства РСФСР, на своей территории: обеспечивают разработку и проведение мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира; участвуют в планировании охраны и рационального использования животного мира; осуществляют государственный контроль за его охраной и использованием, а также решают другие вопросы по государственному управлению в области охраны и использования животного мира.
Задания и мероприятия по охране и рациональному использованию животного мира предусматриваются в государственных планах экономического и социального развития.
Проекты планов по охране и рациональному использованию животного мира, разрабатываемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются со специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 11. Обязательность выполнения мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира
Мероприятия, предусмотренные планами по охране и рациональному использованию животного мира на территории автономных республик, краев, областей, крупных промышленных центров и в целом на территории РСФСР, в соответствии с законодательством Союза ССР подлежат выполнению как предприятиями, учреждениями и организациями, подведомственными министерствам, государственным комитетам и ведомствам РСФСР, так и предприятиями, учреждениями и организациями общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов и ведомств СССР.
При планировании и осуществлении мероприятий, которые могут воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, должно обеспечиваться соблюдение следующих основных требований:
регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращения ущерба народному хозяйству.
Статья 13. Участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира
Профессиональные союзы, организации молодежи, общество охраны природы, общества охотников и рыболовов, научные общества и другие общественные организации, трудовые коллективы, а также граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.
Общественные организации и трудовые коллективы принимают участие в деятельности, направленной на обеспечение охраны и рационального использования животного мира, в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, а также с уставами (положениями) общественных организаций.
Граждане, оказывая содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира, участвуют в проведении необходимых работ, вносят предложения об улучшении охраны и рационального использования животного мира, сообщают об известных им нарушениях законодательства об охране и использовании животного мира.