Действующий
Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. N 717 федеральная целевая программа дополнена подпрограммой "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" |
| Дата принятия решения о разработке подпрограммы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2008 г. N 563-р |
| Государственный заказчик -координатор подпрограммы | - | Министерство спорта Российской Федерации |
| Государственный заказчик подпрограммы | - | Министерство спорта Российской Федерации |
| Основной разработчик подпрограммы | - | Федеральное агентство по физической культуре и спорту при участии Российского футбольного союза |
| Цель подпрограммы | - | создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности российского футбола |
| Задачи подпрограммы | - | повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом; |
| укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола; | ||
| совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования сборных команд на основе:отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ;создания полномасштабной системы повышения квалификации специалистов по футболу с учетом требований футбола и современной науки; | ||
| создание и внедрение эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва и российских сборных команд по футболу с использованием прогрессивных научных технологий | ||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом; |
| количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов; | ||
| количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций; | ||
| количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе, функционирующей в сфере футбола под эгидой Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" | ||
| Срок реализации подпрограммы | - | 2008 - 2015 годы |
| Этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма будет осуществлена в 2 этапа.Первый этап (2008 - 2012 годы):начало строительства и оснащения футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ; |
| начало строительства и оснащения крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу; | ||
| начало строительства учебно-тренировочного центра национальных юношеских и молодежных сборных команд по футболу (г. Бронницы, Московская область); | ||
| начало создания современной системы повышения квалификации тренеров-преподавателей, отвечающей требованиям Союза европейских футбольных ассоциаций; | ||
| первичные мероприятия по сбору и анализу передового российского и зарубежного опыта в сфере футбола и по разработке новых методик для учащихся профильных спортивных школ, а также начальный этап их внедрения в систему подготовки спортивного резерва; | ||
| подготовка и проведение смотра-конкурса среди профильных спортивных школ; | ||
| подготовка и проведение всероссийских научно-практических конференций с участием руководителей профильных спортивных школ и тренеров-преподавателей. | ||
| Второй этап (2013 - 2015 годы):завершение программы строительства футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ; | ||
| завершение строительства и оснащения футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу; | ||
| завершение формирования системы повышения квалификации тренерских кадров для профильных спортивных школ; | ||
| продолжение внедрения разработанных передовых методик в систему подготовки юных футболистов, что позволит проанализировать достигнутые результаты на всероссийских научно-практических конференциях спортивных школ и выработать дальнейшую стратегию использования разработанных передовых методик | ||
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | объем финансового обеспечения подпрограммы в 2008 - 2015 годах составляет 16556 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе капитальные вложения - 13398,4 млн. рублей, прочие нужды - 3157,6 млн. рублей.За счет средств федерального бюджета (с 2009 года) предусмотрено выделить 8004,5 млн. рублей, в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на сумму 7537,3 млн. рублей.Объем средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы с учетом субсидий из федерального бюджета составит 14850,7 млн. рублей.Средства внебюджетных источников, привлекаемые для реализации мероприятий подпрограммы, составят 1238,1 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | - | в результате реализации подпрограммы к 2015 году предполагается:увеличить долю лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 11 процентов в 2007 году до показателя, составляющего не менее 14 процентов, в 2015 году; |
| значительно улучшить материально-техническую базу профильных спортивных школ за счет введения в эксплуатацию футбольных объектов к 2015 году (должно быть построено 350 футбольных полей, 7 крытых футбольных манежей и 1 учебно-тренировочный центр); | ||
| увеличить количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций (предполагается увеличение до 5000 человек к 2015 году); | ||
| увеличить количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе, функционирующей в сфере футбола под эгидой Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" (предполагается увеличение до 702 тыс. человек к 2015 году) |
Занятия населения физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются доказательством жизнеспособности любой нации.
Спорт является средством отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни. Он активно внедряется в систему образования и воспитания подрастающего поколения.
При решении задач социально-экономического развития страны одним из приоритетных направлений является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Неудовлетворительные показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи и призывников в Российской Федерации свидетельствуют о наличии ряда нерешенных проблем в сфере физической культуры и спорта.
Одним из факторов, негативно влияющим на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.
В этой связи необходимо отметить, что по своему физиологическому воздействию на организм одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта, доступного всем возрастным категориям населения, является футбол. Эта зрелищная и увлекательная спортивная игра значительно превосходит все остальные игровые виды спорта как по количеству занимающихся, так и по количеству зрителей.
Вместе с тем помимо проблем, существующих в целом в области физической культуры и спорта, в сфере футбола имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на его развитие в Российской Федерации:
отсутствие специализированных учебно-тренировочных баз для подготовки российских сборных команд по футболу;
нехватка молодых перспективных футболистов для отбора в сборные команды страны, значительное количество легионеров в футбольных клубах, низкий уровень в мировом футбольном рейтинге клубных команд и российских сборных команд.
Для развития футбола важное значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодежи, так и подготовку российских футболистов для сборных команд.
Одной из основных причин низких темпов развития детского и юношеского футбола является то, что в этой сфере не произошло перестройки в условиях глобального изменения политической и социально-экономической систем в Российской Федерации.
Анализ состояния дел в сфере футбола показал, что проблемы, существующие в области детского и юношеского футбола, препятствуют качественной подготовке спортивного резерва по футболу и значительно затрудняют процесс интегрирования российского футбола в европейское и мировое футбольное сообщество.
Так, специализированные детско-юношеские спортивные школы по футболу и детско-юношеские спортивные школы, имеющие отделения футбола (далее - профильные спортивные школы), оснащены в основном открытыми футбольными полями, что с учетом климатических условий России значительно ограничивает временной период подготовки футболистов, а газоны из искусственной травы, на которых проводятся учебно-тренировочные занятия, в основном не соответствуют современным требованиям. Кроме того, футбольных полей не хватает, чтобы расширить набор лиц, желающих заниматься этим видом спорта.
Отсутствие современных специализированных учебно-тренировочных баз, оснащенных необходимым спортивным оборудованием, значительно затрудняет подготовку юношеских и молодежных сборных команд по футболу, сформированных из числа учащихся профильных спортивных школ, на уровне ведущих команд мира.
Занятия в профильных спортивных школах проводятся по устаревшим программам, которые не в полной мере учитывают передовой опыт подготовки юных футболистов в России и за рубежом.
Значительно ниже нормативов, установленных Союзом европейских футбольных ассоциаций, кадровое обеспечение профильных спортивных школ, так как в стране не создана эффективная система повышения квалификации тренеров-преподавателей по футболу профильных спортивных школ (далее - тренеры-преподаватели).
Сложившиеся негативные тенденции в сфере футбола требуют применения эффективных механизмов и методов их преодоления.
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств, направляемых на развитие футбола;
разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем футбола с участием всех субъектов футбольного процесса;
создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - подпрограмма) является оптимальным решением проблемы развития футбола в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, полученными от реализации подпрограммы, и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления населения путем целенаправленного использования всех возможностей футбола, его популяризации и приобщения детей и молодежи к регулярным занятиям этим видом спорта, укрепления инфраструктуры детско-юношеского футбола, обеспечения системного отбора в сборные команды страны талантливых юных футболистов и их качественной подготовки с целью повышения конкурентоспособности России в этой сфере.
Основной акцент в подпрограмме сделан на реализации мероприятий по развитию детско-юношеского футбола. С этой целью основные усилия в профильных спортивных школах будут направлены на улучшение их материально-технической базы, разработку и внедрение новых методик обучения в соответствии с мировыми стандартами, а также на повышение квалификации тренеров-преподавателей.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить решение проблемы развития футбола на основе максимально эффективного управления предоставляемыми государством ресурсами.
В рамках подпрограммы предполагается сформировать действенные механизмы сотрудничества государства и гражданского общества, обеспечивающие их эффективное взаимодействие для решения задач в области развития футбола.
с изменениями принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Способами ограничения указанных рисков являются организация регулярного контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы, проведение обобщенного анализа полученных данных и своевременной корректировки указанных мероприятий, а также использование открытых публикаций о выполнении участниками подпрограммы взятых на себя обязательств.
В целях минимизации возможных отрицательных последствий, связанных с указанными рисками, создается рабочая группа при координационном совете федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа).