Действующий
по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, в том числе по выделению переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечению жилыми помещениями для временного размещения или компенсации найма жилья на срок не менее шести месяцев либо по осуществлению иных мероприятий;
по социальному обеспечению и оказанию медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей;
53. В проекте региональной программы переселения субъект Российской Федерации при необходимости указывает на целесообразность формирования центров временного размещения, определяет порядок их создания (включая возможность использования существующих помещений, их переоборудование) и финансирования.
54. Для софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ переселения за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации предоставляется государственная поддержка в виде субсидий из федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели. Правила предоставления субсидий утверждаются Правительством Российской Федерации.
55. В случае отсутствия потребности экономики субъекта Российской Федерации в переселенцах и отсутствия у субъекта Российской Федерации возможности по их приему и обустройству, а также при наличии рисков реализации региональной программы переселения Правительство Российской Федерации вправе принять решение об отсрочке разработки этим субъектом Российской Федерации проекта региональной программы переселения на основании мотивированного обращения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Такая отсрочка предоставляется на срок до двух лет. По истечении указанного срока Правительство Российской Федерации вправе принять решение о продлении отсрочки разработки этим субъектом Российской Федерации проекта региональной программы переселения на основании мотивированного обращения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
а) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной политики в соответствующих сферах деятельности;
57. В соответствии с включенными в региональную программу переселения мероприятиями уполномоченный орган субъекта Российской Федерации организует работу по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы и членов их семей, в том числе по жилищному обустройству, социальной поддержке, оказанию медицинской помощи, решению вопросов занятости и образования, содействию интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации региональной программы переселения, предупреждению и снижению рисков ее реализации.
58. Организация управления реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия).
59. В целях обеспечения эффективной реализации Государственной программы оперативная координация действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, осуществляется координатором Государственной программы - Федеральной миграционной службой.
60. Координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом хода реализации Государственной программы.
61. Исполнителями Государственной программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
62. В целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Государственной программы координатор Государственной программы:
а) осуществляет поддержку и наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, получение свидетельства участника Государственной программы, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о выплаченных компенсациях;
б) формирует и распространяет официальный информационный пакет о Государственной программе, в том числе путем сопровождения и обновления соответствующего сайта в сети "Интернет";
в) организует и проводит в субъектах Российской Федерации мониторинг реализации Государственной программы.
63. Координатор Государственной программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Государственной программы в истекшем году.
64. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации включают сведения о реализации Государственной программы в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
65. Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.
66. По приглашению председателя Межведомственной комиссии высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации или его заместитель докладывает на заседаниях Межведомственной комиссии о ходе реализации региональных программ переселения.
67. Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Государственной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.
68. Контроль за реализацией региональных программ переселения и проектов переселения осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
План
мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
(утв. Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637)
Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения |
I. Правовое обеспечение Государственной программы | ||
| 1. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке рассмотрения и согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (региональной программы переселения) | Минрегион РоссииМинэкономразвития РоссииФМС РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинфин России | август 2006 г. |
| 2. Подготовка проекта указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в указы Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы", касающихся наделения ФМС России полномочиями по представлению в Минфин России предложений по финансированию ФМС России и представлению Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности | МВД РоссииФМС России | август 2006 г. |
| 3. Подготовка проекта указа Президента Российской Федерации об учреждении представительств ФМС России за рубежом | ФМС РоссииМИД РоссииМинфин РоссииФСБ РоссииМинюст России | -"- |
| 4. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка и условий предоставления субъектам Российской Федерации, включенным в Государственную программу, государственной поддержки за счет средств федерального бюджета | Минфин РоссииМинрегион РоссииМинэкономразвития РоссииФМС России | сентябрь 2006 г. |
| 5. Подготовка проекта указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, касающихся уменьшения до одного месяца срока рассмотрения заявлений об изменении гражданства иностранных граждан и лиц без гражданства, переехавших в Российскую Федерацию на постоянное жительство в рамках участия в Государственной программе | ФМС РоссииМинюст России | -"- |
| 6. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего форму бланка свидетельства участника Государственной программы, определяющего порядок его заполнения, выдачи, хранения и учета, а также форму бланка заявления на выдачу свидетельства участника Государственной программы | ФМС РоссииМинрегион РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинфин РоссииМинюст РоссииИнститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской ФедерацииИнститут государства и права Российской академии наук | октябрь 2006 г. |
| 7. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию | МИД РоссииФМС РоссииФСБ РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинюст России | -"- |
| 8. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке выплаты участникам Государственной программы компенсации транспортных расходов | Минтранс РоссииМинфин РоссииМинэкономразвития РоссииМинрегион РоссииФМС РоссииМинюст России | октябрь 2006 г. |
| 9. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" | ФТС РоссииФМС РоссииМинэкономразвития РоссииМинфин РоссииМинюст России | -"- |
| 10. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке осуществления выплат по компенсационному пакету участника Государственной программы | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМинрегион РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинобрнауки РоссииФМС РоссииМинюст Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | октябрь 2006 г. |
| 11. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке выплаты участникам Государственной программы и членам их семей единовременного пособия на обустройство | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинрегион РоссииФМС РоссииМинюст России | -"- |
| 12. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о выплате ежемесячного пособия участнику Государственной программы и членам его семьи при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности | Минфин РоссииМинэкономразвития РоссииМинздравсоцразвития РоссииМинрегион РоссииФМС РоссииМинюст России | октябрь 2006 г. |
| 13. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об информационном обеспечении Государственной программы | Минкультуры РоссииФМС РоссииМИД России | -"- |
| 14. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" и от 1 ноября 2002 г. N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство", касающихся сокращения сроков и установления особого порядка оформления разрешений на временное проживание и вида на жительство для участников Государственной программы | ФМС РоссииФСБ РоссииМинюст России | октябрь 2006 г. |
| 15. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации" в целях расширения информационного ресурса указанного банка данных | ФМС РоссииМИД РоссииФСБ России | 2006 год |
II. Организационно-управленческие мероприятия по реализации Государственной программы | ||
| 16. Реализация Государственной программы дипломатическими средствами, в том числе достижение договоренностей с соответствующими органами иностранных государств об учреждении представительств ФМС России за рубежом | МИД РоссииФМС РоссииМинфин России | 2006 - 2009 годы |
| 17. Учреждение представительств ФМС России в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, а также в других государствах. Проработка вопроса об увеличении штатной численности имеющихся представительств ФМС России за рубежом* | ФМС РоссииМИД РоссииМинфин России | 2006 - 2009 годы |
| 18. Создание временных групп из числа специалистов федеральных органов исполнительной власти, командируемых в загранучреждения на срок до шести месяцев | ФМС РоссииМИД РоссииРоссотрудничествозаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2006 - 2012 годы |
| 19. Организация обучения (переквалификации) специалистов федеральных органов исполнительной власти, занимающихся реализацией Государственной программы за рубежом | ФМС РоссииМИД РоссииФСБ России | 2006 - 2012 годы |
| 20. Взаимодействие с организациями соотечественников за рубежом по вопросам реализации Государственной программы | МИД РоссииФМС России | 2006 - 2012 годы |
| 21. Осуществление консульского обслуживания участников Государственной программы | -"- | -"- |
| 22. Организация работы по отбору молодежи из числа соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, а также организация курсов русского языка в странах их проживания | Минобрнауки РоссииМИД РоссииФМС России | -"- |
| 23. Определение порядка регистрации участников Государственной программы по месту пребывания (жительства) | МВД РоссииФМС РоссииМинздравсоцразвития РоссииФСБ России | декабрь 2006 г. |
| 24. Разработка формы государственного статистического наблюдения за участниками Государственной программы*** | Росстат ФМСРоссии | декабрь 2006 г. |
| 25. Определение уполномоченного органа (организации) субъекта Российской Федерации по координации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участниками Государственной программы | органы государственной власти субъектов Российской Федерации | август 2006 г. |
| 26. Разработка методики оценки уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий | Минздравсоцразвития РоссииМинрегион РоссииМинэкономразвития РоссииФМС России | 2006 - 2007 годы |
| 27. Разработка проектов региональных программ переселения | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | -"- |
| 28. Разработка критериев отнесения субъектов Российской Федерации к категориям территорий вселения, по которым определяется объем государственной поддержки, оказываемой субъектам Российской Федерации, участвующим в Государственной программе, за счет средств федерального бюджета | Минрегион РоссииМинфин РоссииМинэкономразвития РоссииМинздравсоцразвития РоссииФМС Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной власти | август 2006 г. |
| 29. Формирование информационного ресурса в целях выявления возможностей трудоустройства в субъектах Российской Федерации | Минздравсоцразвития России Минрегион России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2006 - 2007 годы |
| 30. Разработка формы ежеквартальных отчетов о реализации Государственной программы | ФМС России | 2006 год |
| 31. Разработка методических рекомендаций по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации Государственной программы | ФМС Россиизаинтересованные федеральные органы исполнительной властиорганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2006 год |
III. Информационно-аналитическое сопровождение Государственной программы | ||
| 32. Осуществление информационного сопровождения реализации Государственной программы по каналам, ориентированным на соотечественников, проживающих за рубежом (создание сайта в сети "Интернет", выпуск специализированных ежемесячных журналов, еженедельных приложений к ежедневным газетам) | МИД РоссииФМС России | 2006 - 2012 годы |
| 33. Осуществление информационного сопровождения реализации Государственной программы с использованием средств массовой информации стран проживания соотечественников (рекламные публикации в местных русскоязычных и российских печатных изданиях, выступления по радио и телевидению) | МИД РоссииФМС РоссииМинкомсвязь РоссииМинрегион России | 2006 - 2012 годы |
| 34. Организация издания буклетов и брошюр с информацией об условиях и процедурах переселения в Российскую Федерацию | ФМС РоссииМинкомсвязь России | -"- |
| 35. Разработка типовой памятки участника Государственной программы, направляемой субъектами Российской Федерации потенциальным переселенцам и содержащей информацию об условиях участия в Государственной программе, о месте будущего проживания, об условиях обустройства и трудоустройства, а также контактные адреса и телефоны | ФМС РоссииМинрегион РоссииМинздравсоцразвития Россииорганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | сентябрь 2006 г. |
| 36. Подготовка проекта информационного сообщения о региональных программах переселения | ФМС РоссииМВД РоссииМинрегион РоссииМининформсвязи Россииорганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | август 2006 г. |
| 37. Проведение мониторинга хода реализации Государственной программы в странах проживания соотечественников в целях выявления количества потенциальных переселенцев и прогнозирования динамики миграционных процессов | МИД РоссииФМС РоссииРоссийская академия наук | 2006 - 2012 годы |
| 38. Сбор экспертной и иной информации об эффективности информирования соотечественников, проживающих за рубежом, о ходе реализации Государственной программы | МИД РоссииФМС России | -"- |
| 39. Проведение мониторинга информационной и общественной ситуации относительно реализации Государственной программы на территориях вселения | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2007 - 2012 годы |
| 40. Содействие социальной, культурной и психологической адаптации переселенцев в местах их проживания в Российской Федерации | -"- | -"- |
| 41. Формирование и распространение официального информационного пакета о Государственной программе | ФМС РоссииМИД РоссииМинрегион РоссииМинкомсвязь России | 2006 - 2012 годы |
| 42. Прогнозирование объема средств федерального бюджета, необходимых для выплаты участникам Государственной программы компенсации транспортных расходов в 2007 - 2010 годах | ФМС РоссииМинтранс РоссииФТС РоссииМинфин России | начиная с августа 2006 г. с уточнением ежегодно |
| 43. Прогнозирование объема средств федерального бюджета, необходимых для осуществления выплат по компенсационному пакету участника Государственной программы в 2007 - 2010 годах | ФМС РоссииМинфин РоссииМинэкономразвития России | -"- |
| 44. Прогнозирование объема средств федерального бюджета, необходимых для выплаты участникам Государственной программы и членам их семей единовременного пособия на обустройство в 2007 -2010 годах | ФМС РоссииМинфин РоссииМинэкономразвития России | начиная с августа 2006 г. с уточнением ежегодно |
| 45. Прогнозирование объема средств федерального бюджета, необходимых для выплаты ежемесячного пособия участнику Государственной программы и членам его семьи при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в 2007 - 2010 годах | -"- | -"- |
* В 2006 году планируется учреждение представительств ФМС России на Украине, в Казахстане, Узбекистане, Молдавии; в 2007 году - в Азербайджане, Грузии, Литве, Эстонии, Германии, США, Израиле.