Действующий
17. Если по результатам сравнений и анализа выявляются расхождения сведений, заявленных для целей определения таможенной стоимости оцениваемых Товаров, со сведениями, имеющимися у таможенного органа, то это может являться признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными. В таком случае согласно пункту 3 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган проводит дополнительную проверку, а выпуск товара осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки.
В рамках дополнительной проверки для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров у декларанта могут быть запрошены дополнительные документы и сведения, в том числе Пояснения, как указано в пункте 14 Инструкции.
18. Должностное лицо таможенного органа принимает решение о корректировке таможенной стоимости Товаров, если по результатам анализа представленных декларантом Пояснений, дополнительных документов и сведений выявлены установленные пунктом 2 статьи 19 Закона ограничения по применению метода 1. Если таких ограничений не выявлено, должностное лицо таможенного органа принимает таможенную стоимость Товаров.
III. Проведение анализа представленных декларантом
Пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки*(7)
19. Пояснения запрашиваются у декларанта в целях подтверждения таможенной стоимости, определенной по методу 1. При проведении анализа полученных Пояснений необходимо:
- либо убедиться в правильности определения заявленной таможенной стоимости и достоверности сведений, относящихся к ее определению;
- либо выявить обстоятельства, по которым должны быть запрошены дополнительные документы и сведения;
20. Для принятия решения об отсутствии установленных пунктом 2 статьи 19 Закона ограничений по применению метода 1 должностные лица таможенных органов должны располагать полной информацией об условиях сделки, правах и обязанностях сторон, возможности их взаимного контроля (прямого и косвенного), возможности получения продавцом дохода от реализации товаров на внутреннем рынке Российской Федерации.
Для принятия решения о необходимости осуществления дополнительных начислений к цене сделки или обоснованности вычетов должностные лица таможенных органов должны располагать полной информацией об условиях поставки товаров.
Первая группа вопросов касается истории сотрудничества продавца и покупателя. В соответствии с обычаями делового оборота характерно снижение цены товара при длительном сотрудничестве торговых партнеров. Такое снижение может быть выражено в том числе в виде специальной скидки ("на верность продавцу"), соответственно информация этого раздела Пояснений используется для подтверждения обоснованности такой скидки.
Длительность сотрудничества для получения ценовых преимуществ может быть различной и может зависеть как от вида товара, а так и от участников сделки (крупная производственная компания, небольшая торговая фирма и т.п.). В связи с этим ответ декларанта на вопрос о постоянстве сотрудничества продавца и покупателя (графа N 4 "Покупатель и продавец являются постоянными партнерами?") имеет оценочный характер.
Вторая группа вопросов касается выбора и заказа товара. Ответы на эти вопросы наиболее важны при принятии решения о правильности определения таможенной стоимости, если в Документах отсутствует полная информация о наименовании товара и требованиях к нему, как указано во втором и третьем абзацах пункта 8 Инструкции. Некоторые вопросы в этом разделе Пояснений косвенно связаны с выбором оцениваемого товара (например, вопросы о подразделении, занимающемся изучением конъюнктуры рынка). Цель их - проверить достоверность сведений, относящихся к определению таможенной стоимости.
Третья группа вопросов касается непосредственно формирования цены сделки. Если переговоры по формированию цены сделки не проводились, а была принята первоначальная цена предложения, то графы 17 - 25 Пояснений не заполняются. Информация о публичной оферте (графы 26 и 27) необходима для сравнения с имеющейся у таможенного органа ценовой информацией, а также для ее пополнения.
Четвертая группа вопросов касается внешнеторгового договора и условий поставки. Заполнение графы 30 необходимо для того, чтобы установить места таможенного оформления Товаров, ввозимых (ввезенных) по данному договору (если таких мест два и больше). В графе 31 выделены наиболее часто встречающиеся условия, которые могут повлиять на цену сделки, поэтому декларант должен подтвердить их отсутствие, а при наличии условий, указать подробности. Вопросы, содержащиеся в графах 32 - 42, направлены на выяснение достоверности заявленных условий поставки Товаров, дополнительных начислений к цене сделки и вычетов из нее в отношении доставки Товаров. Информация, содержащаяся в ответах на вопросы в графах 41 и 42, может быть использована, если декларант обратится в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной стоимости в связи с выявленным несоответствием сведений о количестве и (или) качестве Товаров (см. раздел IX Инструкции).
Пятая группа вопросов касается реализации Товаров на внутреннем рынке. Информация, содержащаяся в ответах на эти вопросы, может быть использована при контроле таможенной стоимости после выпуска Товаров, в том числе при проведении таможенной ревизии и совместных проверочных мероприятий с налоговыми органами.
22. Если лицо, дающее Пояснения, затрудняется ответить на какой-либо из поставленных вопросов, должностное лицо таможенного органа рекомендует ему указать причины, вызвавшие затруднения, в нижней части соответствующего листа формы Пояснений в графе "Дополнительные данные" или на отдельном листе формата А4 с указанием номера вопроса.
23. Если информация, указанная в Пояснениях, составляет коммерческую тайну, то ее использование таможенными органами должно производиться в строгом соответствии со статьей 10 Таможенного кодекса Российской Федерации.
IV. Общие положения по контролю таможенной стоимости при применении методов, установленных статьями 20 - 24 Закона
24. Решение о невозможности применения метода 1 должно распространяться на все Товары, заявленные декларантом к таможенному оформлению в ГТД (ДТС). Далее оценка производится в соответствии с действующим законодательством с последовательным применением методов, установленных Законом. В зависимости от имеющейся в распоряжении таможенного органа или декларанта информации при наличии в ГТД нескольких Товаров их таможенная стоимость может быть определена разными методами, установленными статьями 20 - 24 Закона.
Например, в ГТД декларируется три товара (в гр. 5 ГТД цифра "3"). Таможенный орган принял решение о невозможности применения метода 1. При поиске информации для проведения таможенной оценки по товару N 1 декларант представил информацию о цене сделки с идентичными товарами, по товару N 3 - о цене сделки с однородными товарами. У таможенного органа имеется информация для определения таможенной стоимости товара N 2 на основе резервного метода. Указанная информация соответствует условиям применения методов, установленных статьями 20, 21, 24 Закона. Информацией для применения иных методов таможенный орган и декларант не располагают. В результате консультаций по применению методов определения таможенной стоимости декларант выразил согласие применить для товара N 1 - метод по цене сделки с идентичными товарами, для товара N 2 - резервный метод, для товара N 3 - метод по цене сделки с однородными товарами. В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения ДТС декларант заполняет первый лист формы ДТС-2, который содержит сведения, распространяемые на все декларируемые в одной ГТД товары и два вида второго листа ДТС-2. Первый вид второго листа будет заполнен для товаров N 1 и 3, третий вид - для товара N 2.
25. При заявлении декларантом таможенной стоимости по методу, отличающемуся от метода 1, должностное лицо таможенного органа должно убедиться, что отказ от всех предыдущих методов определения таможенной стоимости был осуществлен декларантом обоснованно. При заявлении таможенной стоимости по методу на основе сложения стоимости проверка обоснованности отказа от метода на основе вычитания стоимости не производится, поскольку указанные методы могут применяться в любой последовательности.
При выявлении таможенным органом факта необоснованного отказа от применения метода выносится решение о несогласии с выбранным декларантом методом определения таможенной стоимости.
26. Для целей применения методов, установленных статьями 20 - 24 Закона, применяются информационные данные таможенного органа по идентичным или однородным товарам, а также по товарам того же класса или вида. Применение таких информационных данных разрешается только в обезличенном виде в части, непосредственно относящейся к таможенной стоимости Товаров (т.е. без указания данных о продавце, покупателе, декларанте и других данных, позволяющих идентифицировать сделку), за исключением случаев, когда покупателем и(или) декларантом оцениваемых и идентичных товаров (однородных товаров, товаров того же класса или вида) является одно лицо.
V. Контроль таможенной стоимости, определенной по методу по цене сделки с идентичными товарами и по методу по цене сделки с однородными товарами
27. При осуществлении контроля таможенной стоимости при применении метода по цене сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) и метода по цене сделки с однородными товарами (далее - метод 3) должностное лицо таможенного органа должно убедиться в следующем:
- выбранные декларантом товары действительно являются идентичными (однородными) с оцениваемыми товарами, т.е. удовлетворяют требованиям, установленным статьями 20 - 21 Закона;
- таможенная стоимость рассматриваемых идентичных (однородных) товаров была определена по методу 1, и препятствия для применения этого метода таможенным органом не выявлены;
- идентичные (однородные) товары были проданы на тех же коммерческих условиях и в том же количестве, что и оцениваемые товары, или, если проводились корректировки в связи с продажей на разных коммерческих условиях и (или) в разном количестве, то такие корректировки были проведены с соответствующим документальным подтверждением;
- при наличии разницы в виде транспорта и расстоянии перевозки оцениваемых и идентичных (однородных) товаров была проведена и документально подтверждена корректировка стоимости.
В случае выявления нескольких вариантов исходных цен сделок с идентичными или однородными товарами должна применяться самая низкая из них.
28. При осуществлении контроля таможенной стоимости при применении метода на основе вычитания стоимости (далее - метод 4) должностное лицо таможенного органа должно убедиться в следующем:
- в качестве основы для определения таможенной стоимости принята цена единицы оцениваемых, идентичных или однородных товаров, т.е. понятие идентичных и однородных товаров должно удовлетворять требованиям статей 20 -21 Закона;
- товары проданы наибольшей партией на территории Российской Федерации не позднее 90 дней с дня ввоза оцениваемых товаров;
- покупатель и продавец товаров на территории Российской Федерации не являются взаимозависимыми лицами в терминах статьи 19 Закона;
- заявленный декларантом размер вычетов согласно подпунктам "а" и "в" пункта 3 статьи 22 Закона соответствует обычным надбавкам, прибыли и расходам при продаже в Российской Федерации ввезенных товаров того же класса или вида;
- при использовании в целях оценки товара подхода, упомянутого в п. 4 статьи 22 Закона, вычеты стоимости, добавленной последующей обработкой, должны основываться на объективных и подлежащих количественному определению данных, относящихся к стоимости такой обработки.
29. Если указанный декларантом размер надбавок, прибыли и расходов не соответствует размеру, обычно получаемому при продажах в Российской Федерации импортируемых товаров того же класса или вида, то сумма, относимая на данные вычеты, должна основываться на соответствующей информации, имеющейся у таможенного органа.
30. При осуществлении контроля таможенной стоимости при применении метода на основе сложения стоимости (далее - метод 5) должностное лицо таможенного органа должно убедиться в следующем:
- при определении таможенной стоимости декларант учел и подтвердил документально все компоненты, подлежащие включению в таможенную стоимость ввозимых товаров согласно статье 23 Закона;
- представленные декларантом данные изготовителя и (или) экспортера о прибыли и общих расходах совместимы с теми, которые обычно отражаются при продаже товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся изготовителями в экспортирующей стране для экспорта в Российскую Федерацию.
31. Если представленные декларантом данные изготовителя и (или) экспортера о прибыли и общих расходах несовместимы с теми, которые обычно отражаются при продаже товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся изготовителями в экспортирующей стране для экспорта в Российскую Федерацию, то для расчета сумма прибыли и общих расходов можно использовать соответствующую иную информацию.
32. При осуществлении контроля таможенной стоимости, определенной по резервному методу определения таможенной стоимости (далее - метод 6) на основе предыдущих методов определения таможенной стоимости, должностное лицо таможенного органа руководствуется разделами V-VII Инструкции.
33. При осуществлении контроля таможенной стоимости, определенной по методу 6 на основе данных нейтральных источников информации, должностное лицо таможенного органа должно убедиться, что такие данные действительно содержат сведения о ценах, по которым товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке.
IX. Контроль таможенной стоимости при выявлении несоответствия сведений о количестве и (или) качестве товара
34. Если таможенная стоимость товара была определена с применением метода 1 и в таможенный орган представляются документы для корректировки таможенной стоимости этого товара, должностное лицо таможенного органа должно убедиться, что в представленных документах подтверждено согласование претензий по несоответствию количества и (или) качества Товаров лицом, ответственным за сохранность товара (продавец, перевозчик, страховщик).