Действующий
Внеплановые проверки проводятся на основании поступивших в Департамент сведений, обращений, заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лесного законодательства.
Сроки проведения и основные задачи мероприятий отражаются в виде утвержденных оперативных заданий на неделю (приложение N 2).
Мероприятия осуществляются федеральными государственными гражданскими служащими Департамента, имеющими, в соответствии с должностным регламентом, право осуществлять федеральный государственный лесной надзор (далее - Инспекторы).
Количество членов группы при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий должно быть не менее двух человек.
Мероприятия проводятся при соблюдении требований охраны труда в лесном хозяйстве, утверждённых приказом Рослесхоза от 23 декабря 1998 года N 213 "Об утверждении типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве".
В случае проведения мероприятий совместно с сотрудниками прокуратуры, органов внутренних дел и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений председатель комиссии, назначенный соответствующим приказом согласовывает порядок взаимодействия с указанными сотрудниками.
Инспекторы Департамента осуществляют патрулирование лесов, расположенных на землях обороны и безопасности в соответствии с заданием Департамента и утвержденным маршрутам с установленной периодичностью.
Отклонения допускаются только в случаях задержания нарушителей, при необходимости преследования нарушителей, при доставке нарушителей в отделение полиции, при наступлении неблагоприятных погодных условий. Все изменения оперативного плана должны быть отражены в отчете о работе при заполнении итогов выполнения оперативного задания.
Патрулирование лесов осуществляется посредством передвижения на закреплённом автомобильном транспорте, либо в пешем порядке.
При выполнении мероприятий по патрулированию лесов, расположенных на землях обороны и безопасности инспектор должен быть в одежде, имеющей логотип "ЛЕСНАЯ ОХРАНА", при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определение о вызове лиц участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении; протокол осмотра помещений, территорий; акт), средства объективного контроля, специальные средства, средства индивидуальной защиты и служебное оружие (в случае необходимости). Правила хранения, ношения и применения специальных средств определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N 47.
а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
б) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;
в) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
г) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
ж) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и санитарной безопасности в лесах;
з) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
и) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
- осуществлять федеральный государственный лесной надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В случае установления факта нарушения лесного законодательства, незамедлительно докладывать в Департамент.
В случае обнаружения очага лесного пожара, сообщить незамедлительно в диспетчерскую службу соответствующего субъекта о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара.
Получив информацию о возникновении пожара в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности и находящихся в зоне ответственности инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для осуществления функций федерального государственного пожарного надзора и оформления соответствующих документов.
Информацию по факту возникновения пожара, по прибытии инспектора на место возгорания докладывать в Департамент немедленно по телефону, о последующих действиях доклад осуществляется каждый час или при изменении обстановки.
По фактам нарушения лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством, оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции, установленной КоАП РФ.
В случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством, инспектор осуществляет подготовку материалов для направления в правоохранительные органы.
В случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного законодательства законному требованию инспектору незамедлительно сообщать в Департамент и правоохранительные органы по месту совершения противоправных действий.
Отчёт о результатах патрулирования представляется в Департамент еженедельно до 16 ч. 00 мин. последнего рабочего дня недели по электронной почте на E-mail: goscontrol.cfo@bk.ru.
Для осуществления государственной функции за инспектором закрепляется служебный автомобиль повышенной проходимости, на котором размещается логотип "ЛЕСНАЯ ОХРАНА", руководителем Департамента определяется объём ГСМ, а также порядок предоставления отчетности по использованию автомобиля и расхода ГСМ в соответствии с приказом Департамента.
Использование автомобильного транспорта осуществляется только на основании оперативного задания, утверждаемого руководителем Департамента (заместителем руководителя, курирующим данное направление деятельности) не позднее последнего рабочего дня недели, предшествующей дате выхода автомобиля, по представлению начальника Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора (далее - Отдела).
Заявки, подписанные инспектором, на использование автомобильного транспорта подаются по электронной почте (посредством факсимильной связи) в Департамент не позднее 10 ч. 00 мин. последнего рабочего дня недели предшествующей дате выхода автомобиля.
Информация о каждом случае использования инспектором автомобильного транспорта заносится в "Журнал учёта выдачи оперативных заданий" (приложение N 3).
В случае неисправности служебного автомобиля, наличия факта дорожно-транспортного происшествия, информация немедленно докладывается в Департамент, и принимаются меры по восстановлению работоспособности транспортного средства.
Информация о движении по маршрутам патрулирования в электронном виде представляется еженедельно в Департамент совместно с Отчетом о патрулировании лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, заполняемом в оперативном задании на патрулирование и подлежит хранению на электронных носителях в течение трёх лет.
Проведение мероприятий по федеральному государственному лесному надзору в Департаменте осуществляется в соответствии с планом работы Департамента. Основанием для их проведения является приказ или распоряжение Департамента. Указанным документом устанавливаются должностные лица ответственные за проведение конкретного мероприятия.
Все выявленные нарушения лесного законодательства в обязательном порядке фиксируются фото или видео камерой с последующим приобщением фото-видео материалов к акту проверки, а также к административным или уголовным делам.
Выездная плановая или внеплановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя проверяемой организации или его уполномоченного представителя с заверенной копией приказа (распоряжения) Департамента о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная оттиском печати копия приказа (распоряжения) Департамента о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Департамента руководителю проверяемой организации или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Руководитель проверяемой организации или его уполномоченный представитель, обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, а также в используемые при осуществлении деятельности здания, строения и т.д.