Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 22-ЗО "Устав (Основной Закон) Челябинской области"

Мы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области (далее - законодательный (представительный) орган области), полномочные представители населения Челябинской области - субъекта Российской Федерации, сознавая свою ответственность за судьбы проживающих на территории Челябинской области людей, проявляя уважение к истории и традициям Южного Урала, признавая права и свободы человека как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан, признавая, что Российская Федерация - Россия может существовать в настоящем и будущем только как демократическое, федеративное правовое социальное государство с республиканской формой правления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, международными правовыми нормами, принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Челябинской области (далее - Устав области) в качестве государственно-правовой основы ее социально-экономической, политической и культурной жизни.

Глава I. Основные положения

Статья 1

1. Челябинская область - субъект Российской Федерации.

2. Статус Челябинской области (далее - область) определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Область строит взаимоотношения с Российской Федерацией и другими ее субъектами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом исходя из принципов взаимного уважения и ответственности, равноправия субъектов Российской Федерации на основе разграничения предметов ведения и полномочий.

4. Область в целях улучшения социально-экономического развития и благосостояния населения обладает самостоятельностью в той мере, в какой она не нарушает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституции (уставы) и законы других субъектов Российской Федерации.

5. Статус области не может быть изменен без ее согласия. Изменение статуса и наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в соответствии с законодательством Российской Федерации только на основе прямого волеизъявления большинства граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории области, обладающих правом на участие в референдуме.

Статья 2

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

2. В области признается и гарантируется осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, общепризнанными принципами и нормами международного права.

3. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

4. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

5. В области признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной.

6. В области признается многопартийность. Все общественные объединения равны перед законом.

7. В области гарантируется свобода вероисповедания, отправления религиозных обрядов.

Статья 3

1. В области создаются возможности для удовлетворения экономических, образовательных, культурных и иных потребностей проживающих на ее территории национальных меньшинств.

2. Органы государственной власти Челябинской области (далее - органы государственной власти области) обеспечивают сохранение, становление и развитие национальных, этнических и культурных традиций области.

Статья 4

1. Источником власти в области является народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления, их должностные лица могут наделяться властными полномочиями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области, уставами муниципальных образований. Захват власти или самовольное присвоение властных полномочий преследуется по закону.

Статья 5

1. В области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности населения, проживающего на территории области.

3. Область признает и гарантирует на своей территории единство экономического пространства Российской Федерации и свободу экономической деятельности.

Статья 6

1. Область входит в состав Российской Федерации и неотделима от нее.

2. На территорию области распространяется суверенитет Российской Федерации.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7

1. Территория области является составной частью единой территории Российской Федерации.

2. Границы области могут быть изменены лишь по взаимному соглашению между областью и субъектами Российской Федерации, имеющими общие границы с областью.

Статус и режим части границы области, совпадающей с российско-казахстанской границей, определяются федеральным законом.

3. Вопрос об изменении границ области должен быть вынесен на референдум в тех муниципальных образованиях, которых касается изменение границ, с последующим рассмотрением и утверждением на заседании законодательного (представительного) органа области.

4. Изменение границ области утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Административно-территориальное устройство области регулируется законодательством области.

Статья 8

1. Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

3. Систему органов государственной власти области составляют:

1) законодательный (представительный) орган области - Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание);

2) высший исполнительный орган области - Правительство Челябинской области (далее - Правительство области);

3) иные органы исполнительной власти области;

4) мировые судьи области.

4. Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области) является высшим должностным лицом области.

В настоящем Уставе термины "исполнительные органы власти области" и "органы исполнительной власти области" используются в одном значении.