Настоящий Закон на основании законодательства Российской Федерации, Устава города Москвы устанавливает правовые основы обеспечения единого и стабильного порядка присвоения, изменения и употребления наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы. Наименования территориальных единиц, улиц, станций метрополитена, других объектов города Москвы выполняют важные социальную и историко-культурную функции.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
- территориальные единицы - районы, поселения и административные округа города Москвы, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы;
- линейные транспортные объекты (далее - улицы) - элементы улично-дорожной сети, в том числе аллеи, скверы, бульвары, набережные, мосты, переулки, площади, путепроводы, проезды, просеки, проспекты, тупики, улицы, шоссе, эстакады;
- локальные транспортные объекты - станции метрополитена, остановки наземного городского транспорта;
- названия (топонимы) - имена собственные, присваиваемые территориальным единицам, линейным и локальным транспортным объектам и служащие для их выделения и распознавания;
- установление названий (топонимов) - выявление существующих наименований, присвоение наименований безымянным объектам и изменение уже имеющихся названий;
- нормализация названий (топонимов) - определение наименований территориальных единиц, линейных и локальных транспортных объектов в соответствии с правилами и традициями употребления топонимов в современном русском литературном языке.
Правовые акты о наименовании территориальных единиц, улиц, станций метрополитена и других объектов города Москвы состоят из федеральных законов, Устава города Москвы, настоящего Закона и иных законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы и нормативных правовых актов органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - городских округов, поселений (далее - городские округа и поселения).
Транспортные объекты города Москвы, подлежащие наименованию в соответствии с настоящим Законом, делятся на линейные и локальные транспортные объекты.
К компетенции органов государственной власти города Москвы как субъекта Российской Федерации в области наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена относятся:
- осуществление исполнительных, распорядительных и контрольных функций по установлению названий территориальных единиц, улиц и станций метрополитена (их выявлению, присвоению, изменению, нормализации, употреблению, учету и сохранению), за исключением случаев, установленных частью второй настоящей статьи;
координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве в области установления названий территориальных единиц, улиц и станций метрополитена;
- определение единых требований, норм и правил по присвоению, изменению, нормализации, употреблению, учету и сохранению названий территориальных единиц, улиц и станций метрополитена, за исключением случаев, установленных частью второй настоящей статьи;
- определение порядка финансирования работ в области наименований территориальных единиц, улиц, станций метрополитена, других транспортных объектов города Москвы.
К компетенции органов местного самоуправления городских округов и поселений относится установление названий улиц (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения) на территориях городских округов и поселений в порядке, определенном настоящим Законом.
Для осуществления единой политики в области установления, выявления, присвоения, изменения, нормализации, употребления, учета и сохранения наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена Правительство Москвы учреждает специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
Состав, порядок деятельности и полномочия указанного органа определяются на основании настоящего Закона положением, утверждаемым Правительством Москвы.
Присвоение наименований районам и поселениям осуществляется в соответствии с Уставом города Москвы Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
Присвоение наименований административным округам города Москвы осуществляется в соответствии с Уставом города Москвы Мэром Москвы.
Присвоение наименований улицам на территориях муниципальных округов, автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территориях городских округов и поселений, станциям метрополитена города Москвы осуществляется Правительством Москвы.
Присвоение наименований территориальным единицам, улицам и станциям метрополитена города Москвы осуществляется после прохождения экспертизы в специальном уполномоченном органе при Правительстве Москвы.
Присвоение наименований улицам (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения) на территориях городских округов и поселений осуществляется органами местного самоуправления соответствующих городских округов и поселений после прохождения согласования в специально уполномоченном органе при Правительстве Москвы.
Орган местного самоуправления городского округа, поселения, принявший решение о присвоении наименования улице, в течение трех дней со дня его принятия направляет копию данного решения в специально уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы для последующего включения наименования улицы в Общемосковский классификатор улиц Москвы.
Изменение наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы осуществляется в соответствии с частями четвертой, пятой и шестой настоящей статьи.
Ведение общемосковских классификаторов территориальных единиц, улиц, муниципальных образований осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы или подведомственным ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием в порядке, установленном Правительством Москвы.
Наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка. Они должны быть благозвучными, удобными для произношения, краткими и легко запоминающимися.
Наименование района, поселения и административного округа города Москвы должно соответствовать историческим, географическим и градостроительным особенностям территориальной единицы города Москвы.
К основным требованиям и правилам наименования улиц относятся:
- название улицы независимо от величины именуемого объекта должно отражать факты историко-культурного развития района, поселения, города, государства;
- топонимы должны соответствовать особенностям ландшафта города. При их наименовании в качестве основы используются названия населенных пунктов (в том числе деревень, сел, старинных слобод), урочищ, холмов и лесов, рек, ручьев, озер и прудов, вошедших в границу города Москвы;
- топонимы должны отражать наиболее существенные индивидуальные характеристики улицы как объекта наименования. При этом новое название не должно повторяться на карте города;
- название улицы должно органически включаться в существующую городскую топонимическую систему. При именовании новых улиц не допускается образование топонимов, нарушающих исторически сложившуюся топонимическую систему города Москвы;
- название улицы должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно-ориентированной информации;
- присвоение имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан Российской Федерации и иностранных граждан может производиться только новым улицам и по истечении 10 лет со дня смерти указанных лиц, за исключением случаев, когда такое присвоение рекомендовано Президентом Российской Федерации и Мэром Москвы.
К основным требованиям и правилам наименования станций метрополитена относятся:
- названия станций метрополитена должны максимально соответствовать наименованиям наземных транспортных, природных, историко-культурных, градостроительных и иных значимых объектов города. При формировании пересадочных узлов городского пассажирского транспорта, состоящих из станций метрополитена и железно-дорожных остановочных пунктов (пассажирских платформ), указанные транспортные объекты должны носить одинаковые названия;
- при присвоении названий станциям метрополитена, образующим единые пересадочные узлы, необходимо следовать принципу разноименных вариантов названий станций;
- каждое название станции метрополитена должно быть индивидуальным, отражать историческую и культурную самобытность города, соответствовать архитектурному облику станции;
- названия станций метрополитена не могут быть использованы для сохранения памяти об известных жителях города Москвы, гражданах России и зарубежных стран, за исключением случаев их совпадения с названиями наземных городских объектов.
К основным требованиям и правилам наименования остановок наземного городского транспорта относятся:
- названия остановок наземного транспорта должны быть максимально связаны со значимыми для ориентации в городе объектами;
- названия остановок наземного транспорта определяются преимущественно местной топографией. Они не должны повторяться в пределах городских транспортных маршрутов;
- в названиях остановок наземного транспорта мемориальная мотивация может быть связана только с уже существующими названиями географических и иных объектов города.
Присвоение названий остановкам наземного транспорта производится соответствующими городскими органами управления транспортом.
Наименование станций новых типов городского транспорта (монорельс, подвесная дорога и т.п.) производится Правительством Москвы.
Предложения о наименовании районов, поселений и административных округов разрабатываются соответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы и вносятся на рассмотрение Мэра Москвы. При разработке предложений о наименовании районов и поселений учитывается мнение соответствующих органов местного самоуправления.
Мэр Москвы принимает решение о присвоении наименования административному округу, а также вносит предложение о присвоении наименования району или поселению на рассмотрение Московской городской Думы.
При принятии решения учитывается мнение специально уполномоченного органа при Правительстве Москвы.
Предложения по наименованию улиц города Москвы вносятся органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, юридическими лицами, зарегистрированными в городе Москве, а также жителями города Москвы префектам административных округов, на территории которых расположены эти объекты, или непосредственно в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы, а в отношении улиц, присвоение наименований которым осуществляется органами местного самоуправления городских округов и поселений, - в орган местного самоуправления соответствующего городского округа, поселения.
После рассмотрения предложений о наименовании улицы префект или уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, поселения направляет ходатайство в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
Предложения по наименованию улиц должны содержать следующие сведения:
- местоположение улицы, размер и характер ее застройки;
- предлагаемое наименование и его обоснование;
- название организации, предлагающей наименование улицы;
- карту-схему, на которой обозначается расположение улицы.
В ходатайстве, исходящем от граждан, указывается фамилия, имя и отчество гражданина, его почтовый адрес и номер телефона.
В предложениях о присвоении улицам наименований, образованных на основе личных имен и производных от них слов и словосочетаний, сообщаются краткие биографические данные этих лиц, а также прилагается ходатайство организации или гражданина, внесших эти предложения.
Предложения о наименовании улиц рассматриваются и обсуждаются с участием заинтересованных сторон в 3-месячный срок.
При согласии с внесенными предложениями специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы готовит проекты документов, необходимые для присвоения улице соответствующего наименования, а в отношении улиц, присвоение наименований которым осуществляется органами местного самоуправления городских округов и поселений, направляет заключение в орган местного самоуправления соответствующего городского округа, поселения. В случае отказа органу или лицу, обратившемуся с соответствующим ходатайством, направляется мотивированное заключение.
Предложения о наименовании проектируемых станций метрополитена вносятся в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы проектирующей организацией совместно с органом архитектуры и градостроительства Москвы. Внесение предложений о наименовании станций метрополитена, перечень представляемых сведений, процедура и сроки рассмотрения осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона.
Изменение наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы производится в исключительных, случаях, а именно:
- в целях восстановления исторически сложившихся наименований, имеющих особую историко-культурную ценность, установленную по результатам экспертизы, проведенной специально уполномоченным органом при Правительстве Москвы;
- в целях устранения дублирования наименований в пределах территории города Москвы;
- при изменении статуса и/или функционального назначения соответствующего объекта города, Москвы;
- по рекомендациям Президента Российской Федерации и Мэра Москвы в случае присвоения имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан Российской Федерации и иностранных граждан.
Процедура внесения предложений и принятие решений об изменении наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 12 - 14 настоящего Закона.
Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают установку уличных, дорожных и пристанционных указателей, домовых, дорожных и пристанционных знаков, памятных и информационных досок и табличек, ориентирующих надписей в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, за исключением случаев, установленных частью третьей настоящей статьи.
Органы исполнительной власти города Москвы своевременно информируют жителей Москвы о принятых решениях по наименованию и переименованию территориальных единиц, улиц и станций метрополитена путем оповещения жителей Москвы через средства массовой информации (печать, радио, телевидение), официальные сайты органов государственной власти города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", путем издания карт города, справочной литературы, установки указателей улиц с двойным (в случае переименования) написанием названий, за исключением случаев, установленных частью третьей настоящей статьи.
На территориях городских округов и поселений установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы обеспечивают органы местного самоуправления соответствующих городских округов и поселений.
Споры и разногласия, возникающие в связи с применением настоящего Закона, могут быть разрешены:
- сторонами в рамках согласительных процедур;
- Мэром Москвы в пределах его компетенции;
- судами в случаях и порядке, установленном законодательством.
За нарушение требований настоящего Закона должностные лица и граждане несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
| Мэр Москвы | Ю. Лужков |
Москва, Московская
городская Дума
8 октября 1997 года
N 40-70