оказание содействия федеральным органам государственной власти, государственным академиям наук, организациям, созданным такими академиями наук и (или) подведомственных им, федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования в строительстве общежитий для обеспечения жильем студентов и аспирантов;

организация проведения аукционов по передаче для целей жилищного строительства земельных участков Фонда "РЖС", победителями которых признаются лица, предложившие наименьшую цену продажи 1 кв. метров жилья экономического класса по отношению к цене, установленной Госстроем.

Основное мероприятие 1.6. Формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемое и финансируемое государственным институтом развития - ОАО "АИЖК"

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

рефинансирование ипотечных кредитов путем инвестирования в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации ограничениями части средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании, и собственных средств Внешэкономбанка в проекты жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, и ипотеку с целью стимулирования ипотечного кредитования. В рамках данных мероприятий активную роль будет играть Внешэкономбанк;

формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования путем выпуска ипотечных ценных бумаг;

реализацию стандартных и специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование ОАО "АИЖК" кредитов, выданных в рамках данных программ, с использованием предоставления государственных гарантий (в том числе выкуп закладных в рамках функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В реализации и финансировании данных мероприятий активную роль будет играть ОАО "АИЖК";

использование материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых ипотечных и жилищных кредитов;

создание системы целевых накопительных счетов граждан (в 2012-2013 годах - в рамках эксперимента на территории Краснодарского края, финансируемого из средств бюджета Краснодарского края).

Основное мероприятие 1.7. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В рамках данного основного мероприятия будет реализован комплекс мер, включающий совершенствование законодательного регулирования, а также меры государственной поддержки, направленные, в первую очередь на строительство жилья в целях предоставления по договору некоммерческого найма, стимулирование реализации государственно-частных партнерств по строительству арендных многоквартирных домов, в том числе на территориях инновационных территориальных кластеров, в рамках региональных программ развития арендного жилищного фонда, поддержке лиц, являющихся наймодателями и нанимателями жилья, предупреждению и устранению злоупотреблений при найме жилых помещений.

После внесения соответствующих изменений в действующее законодательство в рамках данного мероприятия будут реализовываться следующие меры государственной поддержки.

Меры по государственной поддержке развития арендного жилищного фонда, предоставляемого по договорам некоммерческого найма, включая:

бесплатное предоставление специализированным некоммерческим организациям земельных участков для строительства арендных многоквартирных и жилых домов в целях предоставления жилых помещений по договору некоммерческого найма, субсидирование строительства специализированными некоммерческими организациями таких домов;

государственные (муниципальные) гарантии при получении кредита специализированными некоммерческими жилищными организациями в целях строительства арендных многоквартирных домов для предоставления жилых помещений в таких домах по договору некоммерческого найма.

Меры по стимулированию реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства арендного жилья предполагают:

предоставление льготного налогового режима собственникам арендных многоквартирных и жилых домов, в том числе установление возможности применения собственниками домов арендного жилищного фонда упрощенной системы налогообложения на основе патента;

создание условий для использования механизма проектного среднесрочного кредитования строительства домов арендного жилищного фонда под залог земельного участка (права аренды на земельный участок) и строящихся жилых объектов, других активов;

создание условий для долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда или новации строительных кредитов в долгосрочные ипотечные кредиты;

бесплатное предоставление земельных участков для строительства домов арендного жилищного фонда лицам, которым в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства такие земельные участки предоставляются по результатам аукционов при условии предоставления жилых помещений в построенных домах по договору некоммерческого найма и по цене, не превышающей цены, определённой по результатам таких аукционов.

Кроме того, будут реализованы следующие мероприятия по стимулированию реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства арендного жилья с участием государственных институтов развития:

участие Фонда "РЖС" в предоставлении земельных участков для строительства домов арендного жилищного фонда и создании условий подключения построенных объектов к коммунальной инфраструктуре;

участие Фонда ЖКХ в реализации программ по созданию некоммерческого арендного жилищного фонда в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, реконструкции ветхих домов;

реализация ОАО "АИЖК" с участием Внешэкономбанка программы по финансовому обеспечению строительства арендного жилищного фонда, в том числе, внесение изменений в кредитное соглашение между Внешэкономбанком и ОАО "АИЖК": продление срока предоставления кредита, увеличение его размера в целях направления средств кредитной линии Внешэкономбанка на выкуп ОАО "АИЖК" долгосрочных ипотечных кредитов под залог земельных участков и находящихся на них арендных многоквартирных домов.

Основное мероприятие 1.8. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие группы мероприятий:

нормативное правовое стимулирование внедрения новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, в том числе стимулирование использования биоматериалов в инженерных системах и в процессе обслуживания зданий, сооружений и территорий застройки;

разработка комплектов проектной документации малоэтажных жилых домов с применением энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов;

организация аукционов по продаже земельных участков Фонда "РЖС" либо права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда "РЖС" для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, иного развития территорий;

создание условий для обеспечения земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных для размещения предприятий по производству строительных материалов изделий и конструкций, объектами инженерной инфраструктуры.

В рамках реализации подпрограммы осуществляются следующие меры государственного регулирования.

Меры, нацеленные на создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство:

предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов;

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), услуг застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения) (статья 149, часть 3, пункт 23.1 Налогового кодекса Российской Федерации);

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации жилых домов, жилых помещений, а также долей в них;

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по передачи доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир;

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) на территории РФ услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Меры, нацеленные на обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан:

предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих в рамках реализации указанных программ (проектов), в том числе: работы по строительству объектов социально-культурного или бытового назначения и сопутствующей инфраструктуры; работы по созданию, строительству и содержанию центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.

В рамках реализации подпрограммы осуществляются следующие меры государственного регулирования.

Меры, нацеленные на формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования:

предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям ОАО "АИЖК".

Оценка применения мер государственного регулирования подпрограммы на 2013-2015 годы приведена в Приложении N 3 к Государственной программе.

Государственная программа также предполагает реализацию ряда мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в Приложении N 4 к Государственной программе.

Субъекты Российской Федерации принимают участие в реализации мероприятий подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России":

посредством осуществления мер по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения. Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 1.2. подпрограммы 1 Государственной программы;

посредством участия в реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 1.4. подпрограммы 1 Государственной программы.