Действующий
Рекомендациипо проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населенияВыпуск 20 "Промышленные предприятия, здания и сооружения для труда инвалидов различных категорий"(Минстрой РФ, Минсоцзащиты РФ, 1994 г.)
Инвалиды трудоспособного возраста составляют значительную часть населения России. Их трудоустройство является важной социальной задачей в современных экономических условиях.
В промышленном производстве вредные технологические факторы и условия труда приводят к возникновению у работников профессиональных заболеваний и производственных травм, приводящих к инвалидности. Статистические данные ВТЭК показывают, что в России из каждых 10000 чел., работающих на промышленных предприятиях различных отраслей промышленности, ежегодно становятся впервые на учет по инвалидности от 51,3 до 107,6 чел. Наибольшее число вставших на учет приходится на предприятия отраслей промышленности со сравнительно нормальными условиями труда (приборостроение, производство средств автоматизации и систем управления). Среди причин инвалидности населения трудоспособного возраста на первом месте - заболевания сердечно-сосудистой системы, на втором - онкологические заболевания, на третьем - травмы.
Динамика инвалидности трудящихся на производстве имеет тенденцию возрастания. В связи с этим трудящимся, ставшим инвалидами вследствие профзаболеваний и производственных травм, должны быть созданы условия для продолжения трудовой деятельности. Строительные нормы (до 1 июля 1994 г.), по которым проектировались здания и территории промышленных предприятий, были рассчитаны только на здорового участника производственного процесса, что не соответствует действительному физическому состоянию среднестатистического труженика.
Рекомендации позволят в определенной степени исправить создавшееся положение в проектировании промышленных предприятий и обеспечить условия для трудоустройства инвалидов.
На предприятиях многих отраслей промышленности имеются профессии и специальности, соответствующие психофизиологическим особенностям инвалидов различных категорий. Перечень таких профессий определяется медиками различной специализации и формируется в виде рекомендаций для ВТЭК. С учетом этих рекомендаций трудоустройство инвалидов может осуществляться по двум направлениям.
Первое - целенаправленное создание специализированных производственных зданий, цехов, производственных участков или мастерских для тех категорий инвалидов, физиологические особенности которых предъявляют сложный комплекс специфических санитарно-гигиенических, архитектурно-строительных и эргономических требований к производственной среде.
Оно целесообразно для таких инвалидов, как: слепых (полностью), глухонемых и полностью глухих, инвалидов со сниженным интеллектом и инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками, хотя и для них могут быть подобраны и организованы рабочие места в отдельных цехах и помещениях на предприятиях общего типа.
Многообразие отраслей производства, технологий, профессий и специальностей в промышленности указывает на то, что один из возможных путей рационального трудоустройства инвалидов - подбор производственной среды с учетом особенностей различных категорий инвалидности.
Второе направление - подбор на предприятиях общего типа цехов, производственных участков, вспомогательных служб и помещений, в которых отсутствуют противопоказанные для инвалидов производственные (технологические и санитарно-гигиенические) факторы и в то же время имеются профессии и специальности, соответствующие психофизиологическим особенностям инвалидов той или иной категории. В этом случае достаточными могут стать сравнительно несложные архитектурно-строительные, эргономические и организационные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда для инвалидов. Этот путь должен стать основным, так как без значительных материальных затрат он позволяет трудоустроить большой контингент инвалидов различных категорий.
Указанный пассивный путь трудоустройства инвалидов на производстве целесообразен, в первую очередь, для действующих промышленных предприятий. На вновь проектируемых и реконструируемых промышленных предприятиях целесообразно наряду с подбором производственной среды для инвалидов проводить и ее преобразование, что позволит охватить трудоустройством большой контингент инвалидов трудоспособного возраста.
На данном этапе работы составлена принципиально новая таблица факторов, которые следует учитывать при подборе производственной среды для инвалидов различных категорий. Предлагается активный подход к интеграции инвалидов в производственные процессы. Помимо учета противопоказанных технологических и санитарно-гигиенических условий необходимы архитектурно-строительные, эргономические и организационные условия и мероприятия, обеспечивающие инвалидам доступность производственной среды и возможность производительно работать.
Трудоустройство инвалидов в промышленном производстве с учетом двух направлений может быть организовано:
на предприятиях общего типа путем выделения отдельных в необходимых случаях специально оборудованных рабочих мест;
на предприятиях общего типа путем организации специализированных производственных участков или цехов;
на малых предприятиях общего типа путем выделения отдельных рабочих мест при общей планировке предприятия, обеспечивающей минимум передвижений для маломобильных инвалидов (пользующихся для передвижений креслами-колясками или костылями);
на специализированных предприятиях, создаваемых в системах ВОС, ВОГ и ВОЙ, для соответствующих категорий инвалидов;
Формы трудоустройства инвалидов должны сочетаться с развитием надомного труда для людей I и II групп инвалидности. При этом рабочие места инвалидов-надомников должны быть специально оборудованы за счет предприятий, и на предприятиях должны быть организованы доставка сырья, полуфабрикатов и необходимых приспособлений надомнику, транспортировка готовой продукции, а в необходимых случаях и инструктаж на дому.
Большинство норм, приведенных в Рекомендациях и выраженных в цифрах, рассчитано на инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, пользующихся креслами-колясками, костылями и другими приспособлениями для передвижения, и их выполнение будет способствовать улучшению условий труда инвалидов других категорий и физически ослабленных рабочих и служащих.
Область распространения Рекомендаций: предприятия различных отраслей промышленности, в том числе: машиностроения, приборостроения, электроники, радиотехнической, электротехнической промышленности; легкой, пищевой, местной промышленности, предприятия бытового обслуживания населения, ремонтные предприятия и другие, где имеются профессии и специальности, медицински показанные для инвалидов, а также административно-бытовые здания, здания конструкторских бюро, здания вспомогательных цехов и служб, где для них могут быть организованы рабочие места, на предприятиях тех отраслей промышленности, где в основных производственных цехах трудоустройство инвалидов противопоказано.
┌────────────────┬───────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Категория │ Виды инвалидности │ Особенности производственной среды │
│ инвалидности │ ├───────────────────────┬───────────────────────────────────┤
│ │ │ противопоказанные │ необходимые │
│ │ │ технологические и │ архитектурно-строительные, │
│ │ │санитарно-гигиенические│ эргономические и организационные │
│ │ │ условия │ условия и мероприятия │
├────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│1. Инвалиды с│Инвалиды с│ │ │
│поражениями │заболеваниями нервной,│ │ │
│опорно-двигате- │мышечной и костной│ │ │
│льного аппарата │систем, с пороками│ │ │
│ │развития: │ │ │
│ │верхних конечностей │Низкие температуры,│Специальные приспособления*(4) │
│ │ │сквозняки и перепады│ │
│ │ │температур; токсические│ │
│ │ │вещества │ │
│ │нижних конечностей │ То же │Планировка, обеспечивающая минимум│
│ │ │ │передвижений, пассажирские│
│ │ │ │лифты*(1); специальные мебель и│
│ │ │ │оборудование*(5) │
│ │ │ │ │
│ │позвоночника │ " │То же │
│ │Инвалиды с ампутацией│ │ │
│ │конечностей: │ │ │
│ │верхних │ Отсутствуют │Специальные приспособления │
│ │нижних │ " │Планировка, обеспечивающая минимум│
│ │ │ │передвижений; пассажирские лифты;│
│ │ │ │специальные мебель и оборудование │
│ │ │ │ │
│ │Инвалиды, пользующиеся│Низкие температуры,│Планировка, обеспечивающая минимум│
│ │креслами-колясками │сквозняки и перепады│передвижений, отсутствие│
│ │ │температур; токсические│строительных препятствий*(2),│
│ │ │вещества │специальные строительные│
│ │ │ │элементы*(3), приспособления*(4),│
│ │ │ │оборудование*(5), мебель,│
│ │ │ │пассажирские лифты; дополнительные│
│ │ │ │помещения для социального│
│ │ │ │обслуживания; визуальная информация│
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│2. Инвалиды с│Слепые │Производственный шум;│Преимущественно специализированные│
│дефектами зрения│ │локальная вибрация;│производственные здания; отсутствие│
│ │ │охлаждение рук │строительных препятствий;│
│ │ │ │специальные строительные элементы и│
│ │ │ │приспособления; оборудование;│
│ │ │ │тактильная и слуховая информация │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │Слабовидящие вследствие│ │ │
│ │следующих заболеваний: │ │ │
│ │высокой близорукости;│Вибрация │Тактильная, слуховая и визуальная│
│ │отслойки сетчатки;│ │информация; повышенная освещенность│
│ │афакии; подвывиха│ │рабочих мест и помещений │
│ │хрусталика; │ │ │
│ │помутнения роговицы, │Пыль, водяные пары │ Не требуются │
│ │трахомы; │ │ │
│ │атрофии зрительных │Токсические вещества │ " │
│ │нервов; перерождения │ │ │
│ │сетчатки; хориоретинита│ │ │
│ │ │ │ │
│ │глаукомы │Вибрация; тепловое │ " │
│ │ │излучение; токсические │ │
│ │ │вещества │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │отсутствия или слепоты │Наждачная пыль, стружка│ " │
│ │одного глаза при │и другие частицы при │ │
│ │здоровом другом │обработке металла или │ │
│ │ │других материалов │ │
│ │ │ │ │
│3. Инвалиды с │Глухие │ Отсутствуют │ Визуальная информация │
│дефектами слуха │Тугоухие │Производственный шум, │ То же │
│ │ │вибрация │ │
│ │Глухонемые │ Отсутствуют │Преимущественно специализированные│
│ │ │ │цехи или производственные участки,│
│ │ │ │дополнительные помещения; │
│ │ │ │визуальная информация │
│ │ │ │ │
│4. Инвалиды │Инвалиды: │Химические и │Преимущественно специализированные│
│вследствие │со сниженным │нейротоксические │производственные здания или цехи │
│нервно-психичес-│интеллектом │вещества │ │
│ких заболеваний │с эмоциональной │Химические и │Не требуются │
│ │неустойчивостью │нейротоксические │ │
│ │ │вещества, │ │
│ │ │производственный шум │ │
│ │ │ │ │
│5. Инвалиды │Инвалиды с │ │ │
│вследствие │заболеваниями: органов │ │ │
│внутренних │дыхания │Токсические вещества, │Повышенная кратность воздухообмена│
│заболеваний │ │пыль │ │
│ │сердечно-сосудистой │Токсические вещества, │Пассажирские лифты │
│ │системы │пыль, производственный │ │
│ │ │шум, вибрация, │ │
│ │ │электромагнитные │ │
│ │ │излучения; параметры │ │
│ │ │микроклимата, │ │
│ │ │отклоняющиеся от │ │
│ │ │оптимальных │ │
│ │желудочно-кишечного │Токсические вещества, │Организация диетического питания │
│ │тракта и мочеполовой │параметры микроклимата,│ │
│ │системы │отклоняющиеся от │ │
│ │ │оптимальных │ │
└────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────────────────┘
*(1) Специальные пассажирские лифты - лифты, кабина которых соответствует габаритам инвалидной коляски.
*(2) Строительные препятствия: перепады пола или земли, бордюрные камни; недостаточная ширина тротуаров, пандусов, лестниц, коридоров, проходов между оборудованием, холлов, тамбуров, дверных проемов; пороги.
*(3) Специальные строительные элементы: кабины санузлов, душевые кабины и другие элементы, размеры которых соответствуют эргономике инвалида с костылями или на инвалидной коляске.
*(5) Специальное оборудование: станки в соответствии с эргономикой инвалида, насадки для обычных станков, инструментальные столики, манипуляторы, дополнительные светильники и т. п.
1.1.2. Минимальная протяженность путей передвижения инвалидов по территории предприятия общего типа может быть обеспечена:
при сосредоточении вблизи от входа на завод специализированных производственных участков и цехов, помещений социально-бытового обслуживания и других помещений, повседневно посещаемых инвалидами;
путем четкого зонирования территории, при котором зона наиболее человекоемких и наименее вредных по санитарной категории производства цехов, где предполагается трудоустройство инвалидов на рассредоточенных рабочих местах и производственных участках, примыкает к предзаводской зоне (черт.1).
1.1.3. Безопасность передвижения инвалидов по территории предприятия должна быть обеспечена при помощи оборудования мест пересечений пешеходных и грузовых потоков специальной информацией, а в необходимых случаях пандусами и защитными устройствами.
1.1.4. Элементы территории промышленного предприятия следует изменять, если они являются препятствиями для передвижения инвалидов: контрольно-пропускные пункты; устройство, покрытие и оборудование пешеходных путей.
дополнительные, специально оборудованные остановки общественного транспорта, рассредоточенные вдоль фронта заводских корпусов с целью приближения к рабочим местам;
1.1.6. Генеральный план специализированного предприятия для слепых целесообразно формировать, исходя из особенностей восприятия окружающего пространства инвалидами этой категории. Планировка территории должна быть предельно простой для удобства ее запоминания и ориентировки в пространстве, пешеходные пути - спроектированы по прямоугольной схеме (черт.3).
