Постановление Правительства РФ от 4 октября 1999 г. N 1113"Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по делам Севера"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по делам Севера.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 683 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по вопросам развития Севера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст.3199).

Председатель Правительства Российской Федерации

В.Путин

Положение
о Государственном комитете Российской Федерации по делам Севера
(утв. постановлением Правительства РФ от 4 октября 1999 г. N 1113)

1. Государственный комитет Российской Федерации по делам Севера (Госкомсевер России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим межотраслевую координацию при формировании и реализации региональной политики в районах Севера Российской Федерации, функциональное регулирование в области создания условий для эффективной хозяйственной деятельности, рационального использования природных ресурсов, жизнеобеспечения населения северных территорий, защиты прав коренных малочисленных народов Севера на социально-экономическое и культурное развитие.

2. В своей деятельности Госкомсевер России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Госкомсевер России при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями.

3. Основными задачами Госкомсевера России являются:

1) разработка и реализация основных направлений региональной социально-экономической политики в районах Севера и Арктики;

2) создание условий для эффективной хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения Севера, выезда из этого региона незанятого населения;

3) содействие реализации экономических, социальных и этнокультурных интересов коренных малочисленных народов Севера.

4. Госкомсевер России в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) анализирует социально-экономическое положение и эффективность государственной поддержки районов Севера, представляет в Правительство Российской Федерации ежегодно доклад по этим вопросам, а также доклад о социально-экономических условиях жизни коренных малочисленных народов Севера;

2) участвует в подготовке прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития Российской Федерации в части, касающейся социально-экономического развития районов Севера;

3) разрабатывает и реализует предложения по стабилизации социально-экономического положения в районах Севера, его переходу к устойчивому развитию;

4) обобщает практику применения федерального законодательства по вопросам региональной социально-экономической политики в районах Севера и обеспечения законных прав малочисленных коренных народов Севера, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию, а также проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по этим вопросам;

5) подготавливает предложения и заключения по проектам и программам, касающимся социально-экономического развития районов Севера, в установленном порядке принимает участие в государственной экспертизе указанных проектов и программ;

6) определяет совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации объемы поставок продукции в районы Севера с ограниченными сроками завоза грузов, вносит согласованные с указанными органами и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения о принципах и формах государственной поддержки указанных поставок и порядке их осуществления, обеспечивает контроль и межотраслевую координацию в этой области;

7) разрабатывает предложения по региональным и межрегиональным аспектам развития экономики, ее реструктуризации с учетом особенностей проведения экономической реформы на Севере;

8) подготавливает с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по повышению эффективности арктической транспортной системы, в том числе по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования Северного морского пути;

9) разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия, направленные на переход районов Севера к самообеспечению топливно-энергетическими ресурсами, участвует во внедрении энергосберегающих технологий, в разработке и реализации мероприятий по подготовке объектов к устойчивой работе в зимних условиях;

10) разрабатывает совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по основным направлениям политики в области социально-трудовых отношений, формирования рынка труда и занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов и оптимизации численности населения в районах Севера;

11) осуществляет совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мероприятия по формированию градостроительной политики на Севере и реализации Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации в части, касающейся районов Севера;

12) разрабатывает и реализует совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия по обеспечению жильем и земельными участками граждан, выезжающих из районов Севера;

13) участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в проведении мероприятий по созданию условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в районах Севера;

14) участвует совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации мер по государственной поддержке развития агропромышленного комплекса, оленеводства и других традиционных отраслей хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

15) осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мероприятия в сфере здравоохранения, культуры и искусства, общего и профессионального образования и переподготовки кадров коренных малочисленных народов Севера с учетом особенностей их образа жизни;

16) осуществляет совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мероприятия по соблюдению режима использования земель традиционного природопользования, сохранению и улучшению природных ландшафтов, а также контроль за использованием и охраной земель;

17) вносит в установленном порядке предложения по обеспечению особого режима природопользования и развитию сети особо охраняемых природных территорий и акваторий, участвует в создании и обеспечении функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга на Севере и в Арктике, вносит в установленном порядке предложения по выделению лимитов и квот на добычу (вылов) в промышленных целях водных биологических ресурсов;

18) разрабатывает и реализует с участием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий мероприятия по жизнеобеспечению в населенных пунктах Севера при возникновении в них чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) выступает в установленном порядке государственным заказчиком федеральных целевых программ по вопросам социально-экономического развития районов Севера;

20) участвует в координации научно-исследовательских работ по проблемам Севера;

21) формирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по районированию Севера с учетом экономико-географических факторов, условий завоза грузов и других критериев;

22) вносит в установленном порядке предложения по формированию показателей проекта федерального бюджета в части финансирования федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых он определен, мероприятий по государственной поддержке завоза продукции в районы Севера, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научных учреждений, находящихся в ведении Комитета, а также по распределению средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в отношении северных территорий;

23) готовит совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направляет в Министерство экономики Российской Федерации предложения о распределении средств федерального бюджета, предусмотренных на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Севера;

24) проводит совместно с Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти работу по привлечению внебюджетных источников финансирования, включая кредиты международных финансово-экономических организаций, для реализации федеральных целевых программ, поддержки завоза продукции в районы Севера и других мероприятий;

25) осуществляет совместно с Министерством финансов Российской Федерации контроль за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета на поддержку северных территорий;

26) заключает в пределах своей компетенции с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о совместных действиях в решении социально-экономических проблем районов Севера;

27) вносит в пределах своей компетенции предложения по вопросам международного сотрудничества на Севере и в Арктике, в установленном порядке участвует в их реализации;

28) осуществляет в установленном порядке организационно-техническое обеспечение межведомственных комиссий по делам Севера и Арктики.

5. Госкомсевер России для выполнения своих функций имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, организаций и учреждений материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

3) принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Комитета;

4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

5) создавать в установленном порядке в субъектах Российской Федерации территориальные органы Комитета;

6) созывать в установленном порядке совещания и конференции по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений;