Приказ Минприроды РФ от 28 марта 1996 г. N 113"Об утверждении Требований к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия"

В целях методического обеспечения реализации статей 58 "Зона чрезвычайной экологической ситуации" и 59 "Зона экологического бедствия" Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и ст.11 Закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.

2. Департаменту государственной экологической экспертизы (Чегасов) довести информацию об указанном документе до сведения федеральных специально на то уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды и глав администраций субъектов Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра А.Ф.Порядина.

Министр

В.И.Данилов-Данильян

Требования
к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ разработан в целях реализации статей 58 "Зона чрезвычайной экологической ситуации" и 59 "Зона экологического бедствия" Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Федерального Закона "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ и устанавливает требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для объявления участков территории Российской Федерации зонами чрезвычайной экологической ситуации или зонами экологического бедствия.

1.2. Настоящий документ, далее именуемый "Требования", предназначен для:

- органов государственной власти и общественных экологических объединений, инициирующих деятельность по приданию территории статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия;

- специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны здоровья населения;

- организаций и специалистов, представляющих информацию об экологическом состоянии окружающей среды и здоровье населения.

1.3. Настоящий документ устанавливает требования к:

- форме и составу материалов о состоянии окружающей природной среды и здоровья населения территории с неблагополучной экологической обстановкой, представляемых на государственную экологическую экспертизу;

- структуре и содержанию проекта Федеральной программы неотложных мер по выводу территории из состояния зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.

2. Форма представления материалов

2.1. На государственную экологическую экспертизу представляются:

- пояснительная записка по оценке состояний окружающей природной среды (по компонентам) и здоровья населения территории с необходимыми приложениями;

- графический материал в виде карт и картосхем, графиков, таблиц;

- проект Федеральной целевой программы неотложных мероприятий по выводу территории из состояния чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

2.2. Оценка состояния окружающей природной среды и здоровья населения и динамика их изменений проводится в соответствии с "Критериями оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", утвержденными Минприроды России 30 ноября 1992 г.

2.3. Сведения, содержащиеся в представляемых на государственную экологическую экспертизу материалах, должны основываться на данных государственной статистической отчетности, научной информации, полученной в результате регулярных или специально проведенных завершенных исследований с использованием метрологически обеспеченных методик.

2.4. Исходя из экологических приоритетов и актуальности рассматриваемых для данной территории проблем, информация по отдельным вопросам может быть представлена более или менее детально, чем изложено в настоящих "Требованиях", но она должна быть достаточной для проведения государственной экологической экспертизы.

2.5. Государственная экологическая экспертиза имеет право, при необходимости, потребовать представления дополнительных материалов и проведения дополнительных обследований по оценке экологического состояния территории.

3. Пояснительная записка

Пояснительная записка должна содержать следующие виды информации.

3.1. Определение границ территории для отнесения к зоне чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия по результатам оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье населения.

3.2. Краткая физико-географическая характеристика территории и состояния окружающей природной среды:

- климатическая характеристика местности;

- геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории, наличие опасных геологических процессов и явлений (карст, оползни, суффозионные и просадочные явления и т.д.), природных геохимических аномалий;

- гидрогеологические условия территории (основные водоносные горизонты, их распространение и мощность, область питания и разгрузки, запасы, качество вод, оценка естественной защищенности и т.д.);

- гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристика и качественная оценка вод поверхностных источников (реки, ручьи, озера, пруды и т.д.);

- экологически допустимые объемы безвозвратного изъятия поверхностного стока;

- сведения о наличии подтопления территории, провоз развития и оценка ущерба от подтопления;

- характеристика современного состояния растительного покрова, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений и растительных сообществ;

- характеристика животного мира, современное состояние водной и наземной фауны (видовой состав, численность, пути миграции, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных и т.д.);

- геологические процессы и оценка опасности возникновения стихийных бедствий и катастроф (землетрясения, наводнения, обвалы, оползни и т.д.);

- наличие и состояние особо охраняемых природных территорий и объектов (природные заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др.).

3.3. Характеристика хозяйственной и иной деятельности.

3.3.1. Хозяйственное освоение и характер использования территории.

3.2.2. Анализ характера и интенсивности воздействий на окружающую среду всех видов и объектов хозяйственной и иной деятельности: промышленность; коммунальное хозяйство; сельское хозяйство; лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс; автомобильный и железнодорожный транспорт, судоходство, рекреация, организованный и неорганизованный туризм и др.

Для каждого вида деятельности указываются:

- существующие хозяйственные объекты и комплексы (состояние основных фондов, потребление энергии, сырья и материалов на единицу продукции, воздуха, воды и т.д.);

- перечень и объем производимой продукции, характеристика используемых сырья и технологий;