Приказ Минприроды России от 15 января 2009 г. N 1"Об утверждении Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ"

В соответствии с пунктом 5.2.16. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ.

Порядок
осуществления экспертизы промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ
(утв. приказом Минприроды России от 15 января 2009 г. N 1)

I. Общие положения

1. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588, 2000, N 33, ст. 3348, 2003, N 2, ст. 167, 2004, N 35, ст. 3607, 2005, N 19, ст. 1752, 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498); Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337); постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2006 N 389 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2851); Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 N 64 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 08.12.1998, регистрационный N 1656).

2. Требования Порядка являются обязательными для специалистов организаций, непосредственно осуществляющих экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов, юридических лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, иных заинтересованных организаций, работников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), на которых возлагается контроль за регистрацией и утверждением заключений экспертизы промышленной безопасности.

3. Объектами экспертизы промышленной безопасности, на которые распространяется действие настоящего Порядка, являются:

1) проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасных производственных объектов, связанных с транспортированием опасных веществ; сооружений, технических устройств и средств транспортирования, в том числе, проектная документация на изготовление, модернизацию, переоборудование и ремонт транспортных средств, используемых в процессе транспортирования опасных веществ;

2) технические устройства, включая транспортные средства, используемые в процессе транспортирования опасных веществ на опасных производственных объектах;

3) сооружения на опасных производственных объектах, задействованные в процессе транспортирования опасных веществ, в том числе железнодорожные пути и автомобильные дороги необщего пользования; площадки, предназначенные для погрузки, выгрузки опасных веществ, места подготовки транспортных средств под погрузку;

4) декларации промышленной безопасности, разрабатываемые в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

5) действующие изданные нормативно-технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

4. Экспертиза промышленной безопасности проводится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами в области промышленной безопасности, а также:

1) по инициативе самих организаций;

2) при выработке установленного расчетного срока эксплуатации сооружений, технических устройств, включая транспортные средства, предназначенные для транспортирования опасных веществ;

3) после происшедших аварии, схода, столкновения, опрокидывания, падения транспортного средства, предназначенного для транспортирования опасных веществ на объектах, подконтрольных Службе;

4) при получении разрешений на применение технических устройств, включая транспортные средства;

5) при получении лицензий на эксплуатацию опасных производственных объектов.

II. Требования, предъявляемые к организациям, осуществляющим экспертизу промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ

5. Экспертизу промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы.

При выполнении экспертизы промышленной безопасности экспертные организации должны руководствоваться действующим законодательством в области промышленной безопасности и нормативными документами по соответствующим направлениям экспертной деятельности.

6. Экспертиза промышленной безопасности должна проводиться в соответствии с настоящим Порядком на принципах независимости. Экспертные организации не могут проводить экспертизу собственных объектов, а также экспертизу объектов в организациях, с которыми имеются общие коммерческие интересы или от которых административно зависят.

Руководитель экспертных работ и эксперты, выполняющие экспертизу, не могут являться штатными сотрудниками владельца объекта экспертизы, или находиться с ним в личных договорных обязательствах.

7. Эксперты должны быть назначены официально приказом или распоряжением по экспертной организации, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалифицированных экспертов. В случае проведения экспертизы группой экспертов, назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты проведенной экспертизы.

8. Экспертная организация должна быть оснащена измерительными приборами, инструментом, калибрами, шаблонами и другим измерительным оборудованием, предназначенным для проведения работ по техническому диагностированию объекта экспертизы. При необходимости, могут использоваться технические средства и инструменты заказчика экспертизы. Измерительные приборы, инструменты, шаблоны должны быть поверены (калиброваны) в установленном порядке.

9. При проведении работ по контролю технического состояния объектов экспертизы должны быть применены такие виды и объемы контроля, которые гарантировали бы качество и надежность объектов экспертизы в эксплуатации.

10. Специалисты и персонал, осуществляющие контроль технического состояния сооружений и средств транспортирования опасных веществ, с применением неразрушающих методов контроля должны быть аттестованы в установленном порядке и иметь квалификационные удостоверения и удостоверения о проверке знаний правил безопасности.

11. Для выполнения отдельных видов работ экспертная организация может привлекать сторонние организации, имеющие соответствующее право на осуществление деятельности в области экспертизы промышленной безопасности. При необходимости могут привлекаться отдельные, аттестованные в установленном порядке, эксперты, а также специалисты по неразрушающему контролю.

III. Требования, предъявляемые к осуществлению экспертизы промышленной безопасности сооружений и средств транспортирования опасных веществ

12. Осуществление экспертизы промышленной безопасности заключается в установлении полноты, достоверности и соответствия документации, предоставленной заказчиком экспертизы, эксплуатируемых технических устройств, сооружений и средств транспортирования опасных веществ нормам и правилам промышленной безопасности, а также в определении возможностей организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечить безопасность при транспортировании опасных веществ соответствующим видом транспорта (железнодорожным, автомобильным).

13. Перечень объектов, в отношении которых проводится экспертиза промышленной безопасности в соответствии с настоящим Порядком, приведен в п. 3.

14. Экспертиза промышленной безопасности проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями. Для целей проведения экспертизы промышленной безопасности заключается соответствующий договор, определяющий условия проведения экспертизы и составляется план-график работ.

Подготовка и оформление заключений экспертизы промышленной безопасности проводится, как правило, непосредственно в экспертной организации.

15. Сроки проведения экспертизы определяются сложностью объекта и объемом выполняемых работ, но не должны превышать трех месяцев с момента получения комплекта материалов и документов, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

16. Экспертной организации следует приступать к проведению экспертизы промышленной безопасности только после получения от заказчика комплекта необходимой документации и материалов в полном объеме, выполнения им других условий, оговоренных в договоре на проведение экспертизы.

В случае, если заказчиком в установленные сроки не представлен полный комплект необходимой документации и материалов, экспертная организация должна официально уведомить его о представлении требуемой документации с указанием сроков. При непредставлении запрашиваемых материалов и необходимой документации в установленный срок, экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.

По согласованию с экспертной организацией, часть требуемой документации может быть представлена непосредственно на месте проведения экспертизы.

17. Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности должна состоять из следующих основных этапов:

1) анализ представленной заказчиком документации;

2) натурное обследование объекта экспертизы;

3) при проведении экспертизы технических устройств - испытания объекта (в том числе неразрушающими методами контроля);

4) анализ результатов контроля и испытаний;

5) составление предварительного решения по результатам проведенной экспертизы;

6) составление и оформление отчетных документов и приложений;

7) оформление и согласование с заказчиком заключения экспертизы промышленной безопасности.

18. Предварительное решение по результатам экспертизы должно содержать перечень мероприятий по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы, и календарный план по их реализации. Экспертиза промышленной безопасности может быть завершена только после реализации указанных мероприятий.