40.1. Министром или лицом, исполняющим его обязанности, в Правительство Российской Федерации - на запрос палат Федерального Собрания к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, направленный Аппаратом Правительства Российской Федерации для рассмотрения в МВД России.

40.2. Министром или лицом, исполняющим его обязанности, в Правительство Российской Федерации - на депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, направленные Аппаратом Правительства Российской Федерации для рассмотрения в МВД России, с приложением ответа автору обращения, подготовленного не на бланке МВД России.

40.3. Министром или его заместителем - на депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, обращение или запрос комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Министру или его заместителям.

40.4. Начальником департамента МВД России, первым заместителем начальника Следственного комитета при МВД России, первым заместителем главнокомандующего внутренними войсками МВД России - на обращение или запрос комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения, направленное в МВД России.

41. Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных федеральным законом о государственной тайне.

VIII. Порядок деятельности и взаимодействия подразделений МВД России при осуществлении возложенных на них функций

42. Подразделения МВД России в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

43. Деятельность подразделений МВД России осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого руководителя и сотрудника за выполнение задач в установленной сфере деятельности и поручений.

44. Деятельность подразделений МВД России осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями органов государственной власти, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также в установленном порядке с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, представителями этих органов в посольствах, иностранными правоохранительными и гражданскими учебными заведениями.

45. Подразделения МВД России для осуществления своих задач и функций и в соответствии с положениями о них:

45.1. Осуществляют организационно-методическое руководство находящимися в их оперативном подчинении подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России.

45.2. Координируют оперативно-служебную (служебную) деятельность подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по направлениям своей деятельности.

45.3. Организуют совещательные органы.

45.4. Осуществляют информационный обмен между подразделениями МВД России.

45.5. Используют базы данных МВД России и его подразделений.

45.6. Привлекают для осуществления отдельных работ в установленной сфере деятельности специалистов.

45.7. Организуют заслушивание отчетов руководителей соответствующих структурных подразделений территориальных органов, учреждений системы МВД России по вопросам, относящимся к их ведению.

45.8. Проводят в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары, пресс-конференции и брифинги для средств массовой информации по направлениям деятельности.

IX. Порядок создания и организации деятельности территориальных органов МВД России

46. МВД России на основании статьи 78 Конституции Российской Федерации*(16) и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. N 233 "О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(17) для осуществления своих полномочий создает территориальные органы.

47. Территориальными органами МВД России являются:

главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам - окружного уровня;

управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах - межрегионального уровня;

министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации - регионального уровня;

управления, отделы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям - районного уровня.

48. Территориальные органы МВД России являются государственными органами, находящимися в подчинении Министерства внутренних дел Российской Федерации, и имеют структурные подразделения.

49. Схема размещения территориальных органов МВД России и их подчиненность определяется Министром. Схема размещения территориальных органов МВД России включает их перечень, фонд оплаты труда и предельную численность сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов МВД России. Типовое положение о территориальном органе МВД России соответствующего уровня утверждается Министром.

50. Финансовое обеспечение территориальных органов МВД России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

51. Должности сотрудников органов внутренних дел вводятся Министерством внутренних дел Российской Федерации в подразделениях территориальных органов МВД России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы вводятся Министерством в подразделениях территориальных органов МВД России, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

52. Осуществление части полномочий МВД России по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации может быть передано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

53. Территориальные органы МВД России в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией МВД России:

обеспечивают в пределах своих полномочий защиту прав и свобод человека и гражданина;

организуют в пределах своих полномочий предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, а также предупреждение и пресечение административных правонарушений;

обеспечивают охрану общественного порядка на территории оперативного обслуживания;

обеспечивают безопасность дорожного движения;

организуют и осуществляют государственный контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих;

организуют и осуществляют контроль за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

организуют охрану имущества физических и юридических лиц по договорам.

Кроме того, территориальные органы МВД России выполняют функции по предоставлению государственных услуг, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов, отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МВД России, а также функции по управлению государственным имуществом, находящегося в их оперативном управлении, по финансовому, материально-техническому и иному обеспечению выполнения задач, возложенных на территориальные органы МВД России.

54. Территориальные органы МВД России в пределах своих полномочий осуществляют контроль за выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий МВД России по предметам совместного ведения, переданных им в соответствии с федеральными законами, а также за соблюдением требований к качеству и доступности предоставления государственных услуг организациями, через которые они оказываются.

55. Образование территориального органа МВД России, а также его реорганизация или упразднение осуществляются Министром путем принятия решения на основании схемы размещения территориальных органов МВД России.

X. Порядок взаимодействия МВД России и ФМС России. Порядок осуществления МВД России полномочий по координации и контролю деятельности ФМС России

56. МВД России при осуществлении взаимодействия с ФМС России:

56.1. Направляет в ФМС России поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере миграции, в день их поступления в МВД России, а срочные и оперативные поручения - незамедлительно.

56.2. Проводит по решению Министра координационные и иные совещания с руководителями (представителями) ФМС России.

56.3. Организует по решению Министра плановые проверки деятельности ФМС России, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения ФМС России и ее должностных лиц.

56.4. Организует методическое руководство в области кадрового обеспечения в отношении сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в ФМС России и ее территориальных органах.

56.5. Организует взаимодействие территориальных органов МВД России с территориальными органами ФМС России.

57. ФМС России направляет в МВД России информацию о внесенных в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проектах законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также предложениях о заключении международных договоров Российской Федерации письмом за подписью директора ФМС России или лица, исполняющего его обязанности, с приложением копий соответствующих документов в течение трех рабочих дней со дня их направления Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.

Поступившая из ФМС России информация направляется в Правовой и Административный департаменты МВД России для ведения соответствующего учета.