4. Главному управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России (Л.М.Ухлинов) совместно с ГНИВЦем ГТК России (С.Л.Гусев) обеспечить:

- общую координацию и контроль деятельности таможенных органов по выполнению Положения;

- сбор, обобщение и анализ информации о ходе выполнения Положения с внесением необходимых изменений в нормативные правовые акты ГТК России;

- плановую закупку в соответствии с установленным в ГТК России порядком аппаратно-программного обеспечения, необходимого для формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов.

5. Заместителю председателя ГТК России В.В.Шпагину осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Председатель Комитета действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

М.В.Ванин

Положение о порядке формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов

I. Общие положения

1. Положение о порядке формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 25.01.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст.609; 2003, N 2, ст.167), от 04.07.1996 N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст.3347; 2003, N 27, ст.2700 (ч.1)), иными правовыми актами Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), определяет порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления пользователям информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, независимо от формы их существования.

2. В настоящем Положении использованы следующие термины и их определения.

Автоматизированная система (АС) - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций*(1).

Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных Законом*(2).

Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать*(2).

Информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации*(3).

Информационная безопасность (защита информации) - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах граждан, организаций, государства*(3).

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов*(2).

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления*(2).

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеки, архивы, фонды, банки данных, других информационных системах)**(2).

Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации*(2).

Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы*(2).

Информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами*(3).

Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность*(2).

Информация, отнесенная к категории ограниченного доступа (конфиденциальная информация) - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации*(2).

Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею*(2).

Программное средство - изделие, представляющее собой программу на носителе данных с технической, в том числе программой и эксплуатационной документацией *(4).

Средства организации (представления) информации - программные и другие средства организации обеспечения информации в информационных системах*(2).

Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для ЭВМ, средства вычислительной техники и связи, словари, тезаурусы и классификаторы, инструкции и методики, положения, уставы, должностные инструкции, схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию*(2).

Собственник информационных ресурсов - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владельца, пользования, распоряжения информационными ресурсами*(2).

Основные элементы, составляющие информационные ресурсы таможенных органов

3. Основными элементами информационных ресурсов таможенных органов (далее - Ресурсы) являются документы (в том числе и электронном виде*(5)), сведения и средства организации (представления) информации, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с Кодексом, а также иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с Кодексом и другими федеральными законами.

4. Информационные ресурсы таможенных органов являются федеральной собственностью. Правомочия собственника осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации*(6).

5. Ресурсы формируются и используются на следующих основных принципах:

- доступность, достоверность и полный объем информации;

- своевременность предоставления информации;

- обеспечение информационной безопасности;

- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц;

- обеспечение конституционных прав лиц в информационной сфере, в том числе защита персональных данных;

- ориентация на использование современных информационно-технических методов и решений, соблюдение промышленно-технологических стандартов и рекомендаций;

- придание направлению формирования и использования Ресурсов статуса самостоятельного вида обеспечения деятельности таможенных органов.

6. Любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кодексом, нормативными актами ГТК России, может использоваться исключительно в таможенных целях.

Форма существования Ресурсов и их особенности

7. В зависимости от носителя данных*(7) документы и сведения для формирования и хранения Ресурсов могут быть представлены на бумажном носителе и (или) в электронном виде. При несоответствии сведений на бумажных носителях и сведений в электронном виде приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Документы и сведения в электронном виде должны храниться в виде файлов или записей баз данных.

На основе данных, хранящихся в файлах, или записей в базах данных могут быть получены с использованием средств вычислительной техники сведения или сформированы документы как на бумажном, так и на электронном носителе.

II. Формирование и использование Ресурсов

8. Ресурсы формируются и используются при осуществлении следующих информационных процессов:

- внесение, получение информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, Кодексом, порядком, определенным ГТК России;