Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 г. N 7 "О Методике оценки состояния конкуренции"

Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить Методику оценки состояния конкуренции (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней.

Методика
оценки состояния конкуренции
(утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии
от 30 января 2013 г. N 7)

I. Общие положения

1. Настоящая Методика разработана на основании пункта 1 части 1 статьи 29 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение) с целью проведения оценки состояния конкуренции на трансграничных товарных рынках.

В настоящей Методике используются термины, определенные в статье 2 Соглашения.

2. Настоящая Методика применяется Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) также:

а) при расследовании нарушений правил конкуренции, установленных в разделе III Соглашения (далее - правила конкуренции), на трансграничных товарных рынках;

б) при определении географических границ товарного рынка в целях установления его соответствия Критериям отнесения рынка к трансграничному, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 г. N 29 (далее - Критерии);

в) при определении доминирующего положения на товарном рынке Таможенного союза в целях реализации пункта 16 статьи 30 Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года (далее - Соглашение о применении специальных мер). При этом под товарным рынком Таможенного союза понимается рынок, охватывающий территорию всех государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены);

г) при установлении факта ограничения конкуренции в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 Соглашения.

3. Проведение оценки состояния конкуренции включает в себя следующие этапы:

а) определение временного интервала исследования товарного рынка;

б) определение продуктовых границ товарного рынка;

в) определение географических границ товарного рынка;

г) определение состава хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарном рынке;

д) расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке;

е) определение уровня концентрации товарного рынка;

ж) определение барьеров для входа на товарный рынок;

з) оценка состояния конкуренции на товарном рынке;

и) определение доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке;

к) составление аналитического отчета.

4. При расследовании нарушений запретов, установленных статьей 10 Соглашения, оценка состояния конкуренции может осуществляться с исключением этапов, предусмотренных подпунктами "е" - "и" пункта 3 настоящей Методики.

При расследовании нарушений запретов, установленных статьей 13 Соглашения, оценка состояния конкуренции может ограничиться предварительным определением товара в соответствии с пунктом 15 настоящей Методики.

5. При проведении оценки состояния конкуренции на товарном рынке используются следующие источники исходной информации:

а) данные официальной статистической информации;

б) сведения, полученные от налоговых, таможенных и иных государственных органов, центральных (национальных) банков, уполномоченных органов государств-членов;

в) сведения, полученные от физических и юридических лиц (включая сведения, представляемые покупателями данного товара), в том числе путем опроса, а также сведения, представляемые продавцами данного товара, результаты маркетинговых, социологических исследований;

г) результаты экономических и иных экспертиз, заключений специализированных организаций, а также специалистов и экспертов;

д) издания органов исполнительной власти и независимых информационных центров и служб;

е) информация, полученная от объединений потребителей и объединений производителей;

ж) сообщения средств массовой информации;

з) материалы Комиссии и сведения, полученные от государственных органов третьих государств, в том числе от антимонопольных органов, а также данные ранее проведенных ими исследований;

и) государственные стандарты, технические условия и другие нормативы;

к) обращения физических и юридических лиц в Комиссию.

II. Определение временного интервала исследования товарного рынка

6. Временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели оценки состояния конкуренции, длительности периода предполагаемого нарушения правил конкуренции, особенностей товарного рынка и доступности необходимой информации (в том числе данных бухгалтерского учета). Временной интервал исследования товарного рынка составляет не менее 1 года или соответствует сроку существования товарного рынка (если срок существования данного товарного рынка составляет менее 1 года).

7. В случае если оценка состояния конкуренции на товарном рынке ограничивается изучением его характеристик, которые сложились до момента ее начала, проводится ретроспективная оценка состояния конкуренции.

8. В случае если покупатели не заменяют и не готовы заменить находящийся в потреблении товар, приобретаемый в один период, этим же товаром, приобретаемым в другой период, при выборе временного интервала учитываются обусловливающие данный выбор следующие характеристики товарного рынка:

а) сезонность поставок товара в течение года;