Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 января 2013 г. N 18 "Об утверждении методических рекомендаций"

В целях реализации Федерального закона от 30.03.199 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2012 N 513 "О государственном докладе о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации", в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 21.11.2012 N 1108 "О подготовке и представлении государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2012 году" приказываю:

1. Утвердить методические рекомендации "О подготовке материалов государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации" (приложение).

2. Руководителям органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека внедрить методические рекомендации в работу.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Попову.

Руководитель

Г.Г. Онищенко

Государственное санитарно-эпидемиологические нормирование Российской Федерации

1.1. Общие вопросы

Методические рекомендации МР 1.1.______-13
"О подготовке материалов Государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации"
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 18 января 2013 г.)

I. Область применения

1.1. Методические рекомендации предназначены для подготовки материалов государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации".

1.2. Методические рекомендации включают:

- общие принципы системы аналитической информации;

- структуру материалов, используемых для подготовки государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации";

- показатели федеральной и отраслевой статистической отчетности и федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, используемые для анализа;

- источники информации, используемой для анализа.

1.3. Методические рекомендации разработаны в целях систематизации и унификации требований, применяемых к аналитической информации, используемой для подготовки государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации".

1.4. Методические рекомендации предназначены для специалистов органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, а также для научных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору.

1.5. В настоящих методических рекомендациях не рассматриваются:

- вопросы принятия решений, связанных с аналитической информацией;

- вопросы оценки научной значимости материалов научных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору;

- вопросы оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

II. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2.2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

2.3. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

2.4. Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

2.5. Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-Ф3 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

2.6. Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

2.7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2012 N 513 "О государственном докладе о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации".

2.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации".

2.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга".

2.11. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.11.1997 N 25 и Главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы N 03-19/24-3483 от 10.11.1997 "Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации".

2.12. Приказ Роспотребнадзора от 31.12.2005 N 810 "О Перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга".

2.13. Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2006 N 383 "Об утверждении Порядка информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга".

2.14. Приказ Роспотребнадзора от 21.11.2012 N 1108 "О подготовке и представлении государственного доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2012 году".

2.15. Приказ Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 656 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

III. Общие положения

3.1. Материалы формируются органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации на основе показателей федеральной и отраслевой статистической отчетности, показателей федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга и представляются в целом по субъекту Российской Федерации.

3.2. Важнейшей целью подготовки материалов является объективное представление текущей санитарно-эпидемиологической ситуации на основе динамического наблюдения и достигнутых результатов улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

3.3. Применение методологии оценки риска здоровью в качестве аналитического инструмента позволяет получать количественные характеристики ущерба здоровью от негативного воздействия среды обитания с учетом неопределенностей, присущих этой методологии.

3.4. Принципы системы аналитической информации.

3.4.1. Подсистема данных.

Основные принципы:

- Полезность (означает возможность её применение для качественного описания ситуации);

- Адекватность (данная информация значима и обеспечивает возможность проведения ретроспективного и прогнозного анализа);