Действующий
Приказ Федерального агентства по рыболовству от 12 мая 2010 г. N 445 "Об утверждении Порядка организации контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов"
В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46 (часть 1), ст. 4444; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 2006; N 1, ст. 10; N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30 (часть 2), ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
2. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.С. Кац) направить настоящий приказ в 10-дневный срок после его подписания на государственную регистрацию в Минюст России.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.Б. Бычкова.
Порядок
организации контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов
1. Настоящий Порядок организации контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов определяет процедуру контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
2. Контроль за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий (далее - контроль) осуществляется в отношении деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных полномочий в области:
организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания*(1) ;
4. Росрыболовство и его территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.
5. Должностные лица Росрыболовства и его территориальных органов при проведении мероприятий по контролю осуществляют проверку соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства в области рыболовства, в части использования и охраны водных биологических ресурсов.
6. Должностные лица Росрыболовства и его территориальных органов при проведении мероприятий по контролю обязаны*(2) :
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению органами государственной власти субъектов Российской Федерации нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти субъекта Российской Федерации, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя Росрыболовства (заместителя руководителя Росрыболовства) или его территориального органа в соответствии с ее назначением (согласно Приложению N 1 к приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")*(3) ;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или его уполномоченному представителю проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или его уполномоченному представителю проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или его уполномоченного представителя проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем, иным должностным лицом или его уполномоченным представителем проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные распоряжением или приказом руководителя Росрыболовства или его территориального органа;
не требовать от руководителя, иного должностного лица или его уполномоченного представителя проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или его уполномоченного представителя проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка*(4) ;
составлять акт проведения проверки в 2 экземплярах (согласно Приложению N 3 к приказу Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их устранения;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
7. Должностные лица Росрыболовства и его территориальных органов несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении контроля.
9. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Росрыболовства и его территориальных органов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения данной проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.
10. Плановые проверки проводятся на основании планов, утверждаемых ежегодно руководителем Росрыболовства или его территориальных органов.
Планы проверок доводятся до сведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации посредством их размещения на официальном сайте Росрыболовства и его территориальных органов в сети Интернет.
в случае истечения срока исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданных полномочий;
в случае получения Росрыболовством и его территориальными органами сведений о возможных нарушениях, допущенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий, нарушениях законодательства Российской Федерации, в случае несоответствия и расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом государственной власти субъекта Российской Федерации, поступления обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
12. В случае необходимости проверки могут проводиться совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. В таком случае в акте проверки указывается наименование всех участвующих в такой проверке федеральных органов исполнительной власти.
13. Контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий включает в себя:
проверку деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных полномочий;
направление органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписаний об устранении выявленных нарушений;
информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации о принятии решения Росрыболовством по фактам, выявленным в результате проведенной проверки.
14. При осуществлении контрольных мероприятий по исполнению органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий должностными лицами Росрыболовства и его территориальных органов проводится проверка соответствия законодательству Российской Федерации, связанная с:
изданием актов субъектов Российской Федерации в отношении организации и регулирования рыболовства, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, а также в части распределения прибрежных квот и предоставления рыбопромысловых участков;