X. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Государственным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

К разработке Программы могут привлекаться представители общественных объединений и научных организаций.

XI. Предложения по направлениям, срокам и этапам реализации Программы на вариантной основе

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций и статистика происшествий, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке и вовлечении в совместную деятельность всех участников реализации Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных источников финансирования.

Мероприятия Программы формируются и финансируются по статьям расходов "капитальные вложения", "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "прочие расходы".

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год исходя из реальных возможностей.

Предусматриваемые на реализацию мероприятий Программы средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации предполагается направлять на:

капитальное строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры системы-112;

внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в деятельность дежурно-диспетчерских служб;

проведение мероприятий по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования к развертыванию системы-112;

проведение мероприятий по подготовке персонала системы-112;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием инфраструктуры телекоммуникационной подсистемы системы-112 на базе сети связи общего пользования после осуществления мероприятий по ее подготовке к развертыванию системы-112, будут осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов в соответствии с их полномочиями, а также из внебюджетных источников.

В течение всего периода реализации Программы будет совершенствоваться нормативное правовое регулирование в сфере реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета по направлениям и статьям расходов представлены в приложении N 3.

XII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы

Разработка Программы предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач:

системный подход, комплексность, концентрация на самых важных направлениях, наличие вариантов;

оценка потребностей в финансовых средствах. Программные мероприятия сформированы с учетом необходимости обеспечения установленного порядка разграничения расходных обязательств между органами управления всех уровней. Для реализации Программы предусматривается использовать средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.

Механизм формирования мероприятий Программы состоит в сборе и анализе обоснованных предложений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".

Вариантность при разработке Программы предусматривает возможность разных сроков достижения основных целей Программы.

Предполагается, что каждое мероприятие Программы и ожидаемые результаты будут отобраны из имеющихся альтернативных вариантов достижения цели при различных объемах финансирования.

Указанные варианты могут отличаться по техническим решениям (использование альтернативных видов технических средств, применение альтернативных технологий и т.п.), потребностям в различных объемах финансовых ресурсов и по времени реализации.

Преимущества различных вариантов реализации мероприятий Программы будут оцениваться исходя из:

эффективности применяемых технических средств и технологий, соответствия их современным требованиям;

наличия или возможности создания системы технического обслуживания и ремонта;

гарантированности бесперебойных и своевременных поставок техники и запасных частей к ней;

отсутствия негативных сопутствующих воздействий для населения.

По каждому мероприятию Программы будут даны конкретные количественные и качественные оценки социальных и экономических результатов реализации этих мероприятий, под которыми понимаются:

повышение уровня защищенности населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

обеспечение гарантированного и оперативного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения.

Результатом реализации мероприятий Программы является прямое позитивное воздействие на социальную и демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации, а также на параметры их экономического развития.

XIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы.

Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Государственный заказчик - координатор Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики.

В целях рационального использования средств федерального бюджета и обеспечения публичности информации государственный заказчик - координатор Программы:

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения по корректировке Программы, о продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (при необходимости);

составляет детализированный организационно-финансовый план реализации мероприятий Программы, утверждает ежегодно планы реализации разделов Программы, разработанные государственными заказчиками;