Цель программы

Программа имеет своей целью совершенствование системы защиты государственной тайны на основе создания и внедрения в практику механизма реализации Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

Основные задачи программы

Для достижения цели программы предусматривается решение следующих основных задач:

формирование нормативно-правовой базы системы защиты государственной тайны;

совершенствование структуры, материально-технического и кадрового обеспечения системы защиты государственной тайны;

проведение научных исследований и технических разработок в интересах осуществления мероприятий по защите государственной тайны.

Основные направления реализации программы

Для решения основных задач предусматривается в 1996-1997 годах основное внимание уделить разработке и осуществлению мероприятий, учитывающих новые политические и экономические условия.

В частности:

разгосударствление экономики;

переход от принципов администрирования к установлению правовых отношений между всеми участниками процесса защиты сведений, составляющих государственную тайну;

необходимость применения экономически обоснованных критериев при определении целесообразности засекречивания и изъятия из свободного обращения сведений, составляющих государственную тайну;

установление персональной ответственности руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций за результаты их деятельности в области защиты государственной тайны.

Новые политические и экономические условия и реализация новых подходов к проблеме защиты государственной тайны требуют разработки предложений о внесении изменений и дополнений в федеральные законы, регламентирующие вопросы защиты государственной тайны, а также проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок:

передачи федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, предприятием, учреждением и организацией сведений, составляющих государственную тайну, в случае изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, другому федеральному органу государственной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, предприятию, учреждению, организации;

передачи результатов работ оборонного значения для использования в конверсионной сфере;

передачи сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам;

защиты государственной тайны в загранучреждениях Российской Федерации;

защиты сведений, составляющих государственную тайну, при обработке информации с применением технических средств;

доступа должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям, а также на предприятия, в учреждения и организации, выполняющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечения секретности перевозок специальных грузов;

рассекречивания документированной информации, отнесенной к категории ограниченного доступа, хранящейся в государственных архивах Российской Федерации.

Программой предусматривается обеспечение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций нормативными правовыми актами и методическими документами по защите государственной тайны.

Основными направлениями совершенствования структуры системы защиты государственной тайны являются:

разграничение функций федеральных органов государственной власти в области защиты государственной тайны;

лицензирование деятельности предприятий, учреждений и организаций, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с проведением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществлением такой деятельности со сведениями соответствующей степени секретности;

определение головной научно-исследовательской организации, координирующей научные исследования в области защиты государственной тайны;

создание системы сертификации средств защиты информации;

развитие системы межведомственного и ведомственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

Программой предусматривается проведение научных исследований и технических разработок в области защиты государственной тайны, что связано с отсутствием в настоящее время ряда методических документов и серийно выпускаемых отечественных средств защиты информации и средств контроля, отвечающих современным требованиям. Основное внимание при этом планируется уделить разработке:

концепции защиты государственной тайны в Российской Федерации;

методологии определения сведений, подлежащих засекречиванию;

методологии и порядка определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;

модели угроз безопасности информации, подлежащей защите;

способов и технологии защиты государственной тайны, а также методов оценки их эффективности при создании, серийном производстве и эксплуатации вооружения и военной техники, при проектировании и строительстве военных и промышленных объектов;

средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, защищенных средств обработки и передачи таких сведений, а также средств контроля за их защищенностью.

В целях совершенствования кадрового обеспечения органов защиты государственной тайны предусматривается:

разработка программ подготовки (переподготовки) и повышения квалификации кадров для органов защиты государственной тайны;

разработка учебных пособий по вопросам защиты государственной тайны;

подготовка и переподготовка специалистов для работы в органах защиты государственной тайны.

В связи с тем, что материально-техническая база системы защиты государственной тайны к настоящему времени в значительной степени устарела, программой предусматривается осуществление мероприятий по оснащению федеральных органов исполнительной власти - основных исполнителей программы, а также сертификационных центров, специальных учебных центров современными техническими средствами защиты и контроля.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программы позволит осуществить дальнейшее совершенствование системы защиты государственной тайны на основе создания и внедрения механизма реализации Закона Российской Федерации "О государственной тайне", обеспечить надежную защиту сведений, составляющих государственную тайну, при соблюдении баланса интересов государства, общества и граждан.

Экономический эффект от реализации программы ожидается за счет:

предотвращения ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну;

рационального расходования средств на защиту только тех сведений, несанкционированное распространение которых действительно способно нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

устранения дублирования в деятельности органов защиты государственной тайны в результате улучшения координации работ, проводимых в интересах защиты государственной тайны, и оптимизации их структур.

Контроль и координация работ

Государственным заказчиком программы является Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.