Мурзин P.P. - начальник Управления ресурсов недр внутренних

морских вод, территориального моря,

континентального шельфа и мирового океана

Грязнов Н.Н. - начальник отдела Управления ресурсов недр

внутренних морских вод, территориального моря,

континентального шельфа и мирового океана

Временные методические рекомендации
по расчету конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации
(утв. приказом МПР РФ от 22 ноября 2002 г. N 770)

Настоящие Временные методические рекомендации основываются на положениях Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О недрах", федеральных законов "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О соглашениях о разделе продукции", "Об охране окружающей природной среды".

I. Общие принципы определения конкретного размера регулярных платежей за пользование недрами на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации

Размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска, в свою очередь являющейся интегральной характеристикой ряда факторов природно-климатического и геологического характера.

Во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе добавляются еще несколько факторов, которые необходимо учитывать при установлении платы за пользования недрами. К ним относятся: мощность водного слоя, гидрометеорологические условия и др.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом возвращенной части лицензионного участка.

Законом Российской Федерации "О недрах" (статья 43) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 926 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами и Правил уплаты регулярных платежей за пользование недрами" установлен минимальный и максимальный размер ставок платежей. В каждом конкретном случае размер платы должен зависеть от условий недропользования.

II. Факторы и условия, определяющие размер ставок регулярных платежей за использование недр при проведении геологоразведочных работ на углеводородное сырье на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации

Уровень платы за недропользование на акваториях определяют следующие факторы: экономико-географические, физико-географические, геологические.

На основе анализа перечисленных факторов выделяются несколько условий, определяющих уровень платы за пользования недрами на шельфе России. В зависимости от стадии работ, вида минерального сырья и других параметров лицензионный участок может характеризоваться следующими условиями:

Местоположение и площадь являются базовой характеристикой, с которой соотносятся все остальные критерии и условия.

Физико-географические условия - глубина водного слоя, климатические, гидрометеорологические и ледовые условия. Климатические условия определяются температурой, ледовые - продолжительностью ледового периода. К гидрометеорологическим условиям повторяемость штормов, ветров, туманов и др. природных явлений, препятствующих проведению геологоразведочных работ (далее - ГРР).

Геологические условия - геолого-геофизическая изученность акватории, плотность прогнозных ресурсов углеводородов (далее - УВ), глубина залегания продуктивных горизонтов. На стадии разведки месторождений полезных ископаемых учитываются сложность геологического строения, плотность запасов УВ и глубина залегания продуктивных горизонтов.

Экономико-географические условия - уровень освоенности (развития инфраструктуры) прибрежных территорий, удаленность акватории лицензионного участка от портов и т.п.

III. Расчет регулярного платежа за пользование недрами при проведении геологоразведочных работ на углеводородное сырье на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации

Алгоритм определения ставок и размера регулярных платежей за пользование недрами

Методика расчета размера ставок платежей при проведении геологоразведочных работ на углеводородное сырье за пользование недрами континентального шельфа и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (далее - на шельфе) основана на относительных (ранговых) показателях, что позволяет давать оценку для конкретного объекта по группе различных факторов и условий. Учет факторов, влияющих на величину платежей за пользование недрами шельфа, в рамках централизовано установленных предельных уровней проводится по методу оценки ранговых коэффициентов основных факторов и условий для акваторий и месторождений.

Размеры ставок регулярных платежей при проведении геологоразведочных работ на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации определяются по формуле:

С = С х К , (1)

об мин об

где С - минимальная ставка платы за недра (в руб);

мин

К - общий коэффициент, учитывающий различные факторы и условия.

об

Общий коэффициент (К_об), определяется как сумма ранговых значений каждого критерия, умноженного на его весовое значение в себестоимости работ.

К = сумма (P х V ), (2)

об i i

где P - ранговое значение, учитывающее отдельное условие;

i

V - весовое значение i-того фактора или условия.

i

Общая формула расчета регулярных платежей (в руб.) за пользование недрами на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации будет иметь вид:

С = С х сумма (P х V ) (3)

об мин i i

В свою очередь, значение К_об и P_i для различных типов минерального сырья и стадий исследований может изменяться в пределах от 1 до C_макс/C_мин.

Для поисково-оценочной стадии работ - К_об и P_i = [1..3]

Для разведочной стадии работ - К_об и P_i =(1..4]

В случае, если в пределах конкретного лицензионного участка рангообразующий фактор или условие имеет несколько значений, значение P_i определяется методом средневзвешенного от общей площади лицензионного участка:

P блока = сумма P х S /S , (4)

i i i уч

где S - площадь лицензионного участка, км2;

уч

S - площадь распространения рангообразующего фактора или условия в

i