Действующий
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", другими правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы создания и ведения красных книг в Российской Федерации, охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами города Москвы, регламентирующими охрану и использование ООПТ и других территорий Природного комплекса города Москвы.
Настоящее Положение устанавливает порядок создания и ведения Красной книги города Москвы, требования и мероприятия по сохранению и восстановлению занесенных в нее объектов животного и растительного мира, обязательные для исполнения при осуществлении градостроительной, хозяйственной, рекреационной и иной деятельности в местах их обитания и на сопредельных территориях.
1.1. Красная книга города Москвы является официальным документом Правительства Москвы, содержащим свод данных о распространении, численности, особенностях обитания в условиях города Москвы, лимитирующих факторах, принятых мерах и необходимых мероприятиях по сохранению или восстановлению на территории города Москвы редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых здесь видов диких животных, дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), а также об изменениях в их состоянии (численности и распространении) за ревизионный период.
Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу города Москвы, являются неотъемлемым элементом природных и озелененных территорий города Москвы, служат объективными индикаторами состояния окружающей среды, природных биотопов и экологического благополучия города, они и их места обитания подлежат сохранению при всех видах градостроительной, рекреационной и иной деятельности.
1.2. Красная книга города Москвы учреждается в целях сохранения и восстановления биологического разнообразия на территории города посредством выявления и регистрации редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых в его условиях объектов животного и растительного мира, разработки и реализации специальных мер по сохранению и восстановлению этих объектов, главными из которых являются мероприятия по сохранению и восстановлению их местообитаний.
1.3. Ведение Красной книги города Москвы обеспечивает Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент), при котором создается постоянно действующая Комиссия по сохранению редких, находящихся под угрозой исчезновения в условиях города Москвы видов животных и растений (далее - Комиссия). Комиссия формируется из состава авторского коллектива Красной книги города Москвы и других специалистов, занимающихся изучением флоры и фауны города Москвы.
Состав Комиссии и Положение о ней утверждаются приказом Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
1.4.1. Рассмотрение предложений по занесению объектов животного и растительного мира в Красную книгу города Москвы или исключению из нее, установлению (изменению) статуса (категории редкости) объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендованных к занесению в Красную книгу города Москвы.
1.4.2. Анализ результатов инвентаризации, государственного учета и мониторинга объектов животного и растительного мира города Москвы, оперативная подготовка рекомендаций по устранению или снижению воздействия антропогенных факторов, повлекших за собой негативные изменения в состоянии объектов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы или включенных в приложение 1 к ней.
1.4.3. Формирование банков данных об объектах животного и растительного мира города Москвы, включая фототеки, их регулярное пополнение, хранение, анализ и обобщение.
1.4.4. Оперативная подготовка материалов по объявлению заповедными участками или памятниками природы выявленных новых мест обитания объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендованных к занесению в Красную книгу города Москвы.
1.4.5. Рассмотрение и подготовка для Департамента заключений на проекты нормативных правовых актов, градостроительной и иной хозяйственной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на объекты животного и растительного мира и места их обитания.
1.4.6. Рассмотрение и подготовка для Департамента заключений на проектную документацию по сохранению и развитию особо охраняемой природной территории и природных и озелененных территорий города Москвы, предназначенных для образования особо охраняемых природных территорий, а также на материалы, обосновывающие придание части территории города Москвы статуса особо охраняемой природной территории.
1.4.7. Подготовка для Департамента заключений о наличии или отсутствии объектов животного и (или) растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы, а также о пригодности территории (участка) для обитания таких объектов при рассмотрении Департаментом проектной документации, предусматривающей производство работ на ООПТ города Москвы и территориях, предназначенных для образования ООПТ.
1.4.8. Анализ эффективности выполненных мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы.
1.4.9. Подготовка предложений по мероприятиям, направленным на сохранение или восстановление занесенных в Красную книгу города Москвы объектов животного и растительного мира, устранение или снижение негативного воздействия антропогенных, а также некоторых природных факторов на эти объекты.
1.5. Департамент направляет в Комиссию для подготовки заключений документацию, указанную в пунктах 1.4.6, 1.4.7 настоящего Положения а также материалы инвентаризации и мониторинга объектов животного и растительного мира, выполняемых на ООПТ города Москвы по заказу Департамента.
2.1. Красная книга города Москвы создается на основе материалов многолетних систематических исследований видового состава, распространения и численности объектов животного и растительного мира города Москвы и выявления тенденций их изменений.
2.2. В Красную книгу города Москвы заносятся только те объекты животного и растительного мира, которые являются представителями природной (аборигенной) фауны и флоры и для стационарного обитания (размножения) и произрастания которых на территории города сохранились или могут быть восстановлены соответствующие природные и близкие к ним местообитания. Из состава природной фауны в нее заносятся редкие, находящиеся под угрозой исчезновения и уязвимые в условиях города Москвы виды животных, для которых на территории города установлен факт размножения. Занесенные в Красную книгу Российской Федерации или редкие для города Москвы виды птиц и других животных, которые бывают на ее территории только в период миграций и кочевок, в Красную книгу города Москвы не заносятся.
2.3. При определении редкости вида, заносимого в Красную книгу города Москвы, используются следующие категории:
0 категория - исчезнувшие виды - виды, прекратившие стационарно обитать (птицы - гнездиться) на территории города Москвы после 1960 г. и не зарегистрированные здесь в течение последних 20-30 лет, но возможность их обнаружения или восстановления в условиях города при наличии пригодных для вида местообитаний исключить полностью нельзя;
1 категория - виды, находящиеся под угрозой исчезновения, - виды, численность которых в черте города Москвы сократилась до критически низкого уровня и (или) местообитания которых сохранились на столь малой площади, что эти виды могут исчезнуть на территории города в ближайшее время, а также виды, занесенные в предыдущее издание Красной книги города Москвы с категориями редкости 2-4 и не зарегистрированные на территории города Москвы в течение последних 5-10 лет;
2 категория - редкие или малочисленные виды с сократившейся или сокращающейся численностью - виды, численность и распространение которых сократились настолько, что при дальнейшем проявлении действующих на них негативных в условиях города факторов они за короткий срок могут оказаться под угрозой исчезновения на всей территории города Москвы;
3 категория - уязвимые виды - виды, изначально малочисленные в природных условиях или обычные в соответствующих им местообитаниях в неурбанизированных районах, численность которых в городе Москве под воздействием специфических факторов городской среды может сократиться за короткий промежуток времени;
4 категория - виды неопределенного статуса - виды, которые относятся к одной из предыдущих категорий, но данных для точного определения их статуса на территории города Москвы в настоящее время недостаточно;
5 категория - восстановившиеся виды - еще недавно редкие в городе Москве виды, численность и распространение которых на территории города в результате принятых мер или самопроизвольно возросли до безопасного для них уровня, однако проявляющиеся в условиях города антропогенные факторы могут вновь вызвать ухудшение состояния этих видов.
- в разделе "Статус" указывается категория редкости вида на территории города Москвы, а также приводится информация о его статусе в Московской области;
- раздел "Распространение" содержит краткую информацию о распространении вида в Московской области и данные о местах его нахождения в пределах города Москвы с указанием территорий, на которых зарегистрировано обитание (размножение) объекта животного мира или произрастание объекта растительного мира;
- в разделе "Численность" приводятся данные об относительной или абсолютной численности вида в целом по городу и при наличии данных на отдельных территориях, где этот вид стационарно обитает; место стационарного обитания редких видов животных (для птиц - гнездования) фиксируется только при установлении факта их размножения, что позволяет при определении общей численности вида исключить получение завышенных данных;
- в разделе "Особенности обитания" излагаются не общеизвестные сведения о биологии вида и его жизни в природных местообитаниях, а их особенности, которые проявились на территории города Москвы, связаны с воздействием конкретных антропогенных факторов и городской среды в целом и обусловлены адаптивными способностями вида к этим воздействиям или, напротив, повышают его уязвимость к ним;
- в разделе "Лимитирующие факторы" характеризуются те факторы городской среды, которые определяют саму возможность стационарного существования вида (для птиц - гнездования) в условиях современной города Москвы, а также другие антропогенные факторы, оказывающие то или иное негативное воздействие на вид и его местообитания;
- в разделе "Принятые меры охраны" перечисляются предпринятые в отношении вида или места его обитания мероприятия природоохранного назначения (административно-правовые, организационные, планировочные, лесоводственные, биотехнические и др.);
- в разделе "Изменения состояния вида" (включается в видовой очерк со 2-го издания Красной книги) приводятся заключение об изменении численности и распространении вида за ревизионный период с указанием причин и обоснованный вывод об изменении (сохранении) категории редкости вида;
- в разделе "Необходимые мероприятия по сохранению вида" приводится перечень конкретных мероприятий по устранению действующих или возможных на конкретной территории негативных для вида факторов и созданию условий для его сохранения и восстановления на территории города Москвы.
2.5. Каждый очерк содержит фотографию или рисунок вида и мелкомасштабную картосхему города Москвы, на которой указываются места, где вид за ревизионный период сохранился, исчез или его стационарное обитание установлено впервые. На картосхеме по возможности указываются все места обитания вида на конкретной природной территории, а по отдельным видам отражается только сам факт его нахождения в ее пределах. Для видов, подвергающихся избирательному сбору или отлову, информация о местах их нахождения ограничивается в тексте названием лесного массива, долины реки или иной природной территории без обозначения на схеме конкретных мест обитания. Крупномасштабные карты с указанием точных мест обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы, являются материалами для служебного пользования и распространению не подлежат.
- регулярный сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира на территории города Москвы;
- осуществление мониторинга объектов животного и растительного мира и мест их обитания, прежде всего видов, занесенных в Красную книгу города Москвы и приложение 2 к ней;