Действующий
На базе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сформированы отделения неотложной медицинской помощи, работа которых организована через единую окружную диспетчерскую службу или единый номер вызова скорой медицинской помощи ("03"), с последующим контролем исполнения вызовов. Это позволило переместить оказание части объема скорой медицинской помощи на медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, что существенно сократило временные интервалы ожидания оказания медицинской помощи и повысило эффективность ресурсных затрат в государственной системе здравоохранения города Москвы.
В последние годы активно развиваются подразделения службы амбулаторной хирургии. В административных округах города Москвы организованы и оснащены центры амбулаторной хирургии, что позволило оптимизировать работу коечного фонда стационаров, снизить сроки ожидания хирургической помощи, частично компенсировать наличие дефицита врачей-специалистов.
1.9. Организация специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи жителям города Москвы
Одновременно с развитием первичного звена оказания медицинской помощи населению предполагается дальнейшая реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования коечного фонда медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы. Для этих целей предполагается оптимизация неэффективно используемых коек и реструктуризация сети медицинских организаций, оказывающих круглосуточно медицинскую помощь в стационарных условиях, на основе формирования этапной трехуровневой системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включая совершенствование профильной маршрутизации пациентов.
В 2014 году реструктуризация сети медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь, осуществлялась путем присоединения монопрофильных больниц и больниц с неэффективно используемым коечным фондом к многопрофильным больницам и осуществлением мероприятий по оптимизации коечного фонда преобразованных больниц. Такие мероприятия направлены на повышение эффективности использования лечебно-диагностических и кадровых ресурсов, преемственность лечебных и реабилитационных мероприятий.
В первую очередь, оптимизировались койки отделений, в которых условия пребывания не соответствовали санитарным нормам и правилам, а также койки, имевшие низкие показатели загруженности. Одновременно с этим осуществлялась работа по совершенствованию маршрутизации потоков пациентов, расширению взаимодействия между амбулаторным и стационарным этапом оказания медицинской помощи.
По состоянию на 1 января 2015 г. в государственной системе здравоохранения города Москвы функционируют 78 медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь взрослому населению: Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, Научно-исследовательский клинический институт оториноларингологии им. Л.И. Свержевского, 10 научно-практических и медицинских центров, 36 многопрофильных больниц, 4 госпиталя для ветеранов войн, две инфекционных, три туберкулезных, 11 психиатрических больниц, одна онкологическая больница, один диспансер со стационаром, 8 хосписов.
В результате на фоне 14% сокращения коечного фонда медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы в 2014 году количество пролеченных больных увеличилось и составило 1 896 610 человек (в 2013 году - 1 863 768 человек).
Средняя длительность пребывания пациента в стационаре в 2014 году составила 11,0 дня (в 2013 году - 12,2 дня). При этом показатель длительности пребывания пациента на койке без учета медико-социальных коек по уходу, хосписных коек, а также коек психиатрического и туберкулезного профилей, составил 8,9 дней.
Вместе с тем, несмотря на общую положительную динамику показателей использования коечного фонда, отмечается дисбаланс его структуры и эффективности. В частности, по ряду специализированных профилей коек отмечается низкий показатель их оборота, что в основном обусловлено недостаточной преемственностью в работе амбулаторного и стационарного этапов оказания медицинской помощи, применением недостаточно эффективных лечебно-диагностических методик. Остается высокой доля экстренных больных в структуре госпитализации, а также случаи госпитализаций без абсолютных показаний. Остается актуальной проблема неравномерного распределения многопрофильных больниц в административных округах города Москвы.
В 2014 году высокотехнологичная медицинская помощь оказывалась в 36 городских стационарах более чем по 290 видам по всем 16 профилям. За отчетный период высокотехнологичная медицинская помощь была оказана 98 177 гражданам, из них в федеральных медицинских организациях 41 977 человек (за счет средств обязательного медицинского страхования - 9 161 человек), в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы - 56 202 человек (за счет средств обязательного медицинского страхования - 33 746 человек).
В выполнении государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которого осуществлялось с учетом средств федерального бюджета на условиях софинансирования, участвовали 29 медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающие медицинскую помощь по профилям: "Нейрохирургия", "Сердечно-сосудистая хирургия", "Травматология и ортопедия", "Онкология", "Комбустиология", "Детская онкология и гематология".
Удовлетворенность потребности в высокотехнологичной медицинской помощи в 2014 году достигла 87,3%. Доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы в оказании высокотехнологичной медицинской помощи в 2014 году превысила 58%.
Для расширения объемов высокотехнологичной медицинской помощи проводятся централизованные закупки дорогостоящих расходных материалов (эндопротезы, кава-фильтры, стенты для кардиологических больных, электрокардиостимуляторы и другие расходные материалы). Наличие дефицита обеспеченности высокотехнологичной медицинской помощью будет устраняться за счет дальнейшего развития соответствующих специализированных медицинских организаций и их отделений.
В 2014 году в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы функционировало 12 первичных сосудистых отделений, в которых было пролечено 33 001 человек (в 2013 году - 29 005 человек) и 13 региональных сосудистых центров, в которых медицинскую помощь получили 80 053 человек (в 2013 году - 79 035 человек). В 2014 году эффективность использования коечного фонда для лечения пациентов с болезнями системы кровообращения существенно увеличилась. Оборот койки увеличился на 6,4% по отношению к 2013 году и на 17,6% по отношению к 2012 году. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке сократилась, соответственно, на 13,2% и на 26,1%. Благодаря этому, несмотря на сокращение количества коек кардиологического профиля (на 3,5% по сравнению с 2013 годом), количество пролеченных пациентов увеличилось на 2,6% по отношению к 2013 году и на 15,0% по отношению к 2012 году.
Больничная летальность от острого инфаркта миокарда в 2014 году снизилась на 23,1% по сравнению с 2013 годом и на 26,4% по сравнению с 2012 годом. Больничная летальность от повторного инфаркта миокарда при сравнении этих периодов уменьшилась на 22,7% и на 28,0% соответственно.
В 2014 году в городе Москве зарегистрировано 715 тыс. человек с различными эндокринными заболеваниями (около 6% населения), из них 76 тыс. человек составляют дети. В структуре эндокринных заболеваний ведущее место занимают сахарный диабет (45%) и заболевания щитовидной железы (43%), ожирение (10%), другие заболевания эндокринной системы (2%) Ежегодный прирост больных с эндокринной патологией составляет 5-6% в год, что не превышает международные показатели.
Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи пациентам с эндокринными заболеваниями осуществляется в 328 эндокринологических кабинетах медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Специализированная медицинская помощь оказывается в 13 отделениях эндокринологии городских больниц (из них две детских), в двух отделениях эндокринологии в туберкулезных больницах N 3 и 11, Эндокринологическом диспансере, а пациентам с осложнениями сахарного диабета также в 6 отделениях с профильными койками по диабетической стопе.
Родовспоможение женщинам с сахарным диабетом оказывается в специализированных родильных домах Городской клинической больницы N 29 им. Н.Э. Баумана и Городской клинической больницы N 68.
Высокая распространенность и темпы роста эндокринных заболеваний, прежде всего сахарного диабета и его осложнений, определяют необходимость дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи пациентам с эндокринными заболеваниями, особенно на уровне первичной медико-санитарной помощи.
В 2014 году в городе Москве болезни органов дыхания у взрослого населения составляли 15,6% от всех заболеваний и занимали второе место после болезней системы кровообращения. В государственной системе здравоохранения города Москвы функционирует 73 пульмонологических кабинета (в 2013 году - 55) в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а в стационарных условиях медицинская помощь оказывается на 925 пульмонологических койках.
Одной из ключевых проблем оказания пульмонологической помощи является неравномерное распределение специализированных стационарных отделений по территории города Москвы.
В целях повышения доступности специализированной медицинской помощи проведена маршрутизация пациентов с заболеваниями органов дыхания, позволяющая равномерно распределить поступление пациентов в профильные стационарные отделения.
Развивается реабилитационное направление оказания специализированной медицинской помощи пульмонологического профиля, предусматривающее дальнейшее внедрение реабилитационных методик лечения больных с заболеваниями органов дыхания.
В 2014 году зарегистрировано 39 565 впервые выявленных злокачественных новообразований, что составило 326,7 случаев на 100 тыс. населения (в 2012 году - 328,6; в 2013 году - 324,6 случаев на 100 тыс. населения), что ниже, чем в Российской Федерации и Центральном федеральном округе.
Первые 6 мест в структуре заболеваемости занимают: рак молочной железы, колоректальный рак, рак предстательной железы, кожи, легкого, желудка. На их долю приходится 61,1% всей заболеваемости (в 2013 году - 60,5%). В структуре смертности колоректальный рак, рак молочной железы, легкого, желудка, предстательной железы, поджелудочной железы составляют 64,2% (в 2013 году - 62,5%). Увеличение удельного веса вышеперечисленных локализаций произошло за счет роста заболеваемости раком поджелудочной железы и раком легкого.
У детей в возрасте от 0 до 14 лет выявлено 231 случай вновь заболевших злокачественными опухолями - 14,1 случаев на 100 тыс. детского населения (в 2013 году - 12,4 случаев; в 2012 году - 13,6 случаев), у детей в возрасте от 0 до 17 лет - 249 случаев - 13,4 случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста (в 2013 году - 12,57 случаев).
Амбулаторная онкологическая сеть (первичная онкологическая помощь) представлена двумя онкологическими диспансерами в Южном и Юго-Восточном административных округах города Москвы, тремя онкологическими поликлиниками в составе Онкологического клинического диспансера N 1, Московской городской онкологической больницы N 62 и Городской клинической больницы N 57, 20 диспансерными онкологическими отделениями городских поликлиник, онкологическим кабинетом в Городской больнице города Троицка, городским онкоофтальмологическим центром в структуре филиала N 1 Городской клинической больницы им. С.П. Боткина, 10 окружными детскими онкологическими кабинетами.
Общее число онкологических коек хирургического профиля составляет - 1 280 коек, радиологических - 455 коек, химиотерапевтических - 370 коек.
В 2014 году на койки онкологического и радиологического профилей было госпитализировано 56 239 человек (в 2013 году - 50 394 человек), что 11,5% больше, чем в предыдущем году.
Основные эпидемиологические показатели заболеваемости туберкулезом в городе Москве в 2-2,5 раза ниже средних значений в Российской Федерации.
В 2014 году в городе Москве зарегистрировано 356 случаев смерти от активного туберкулеза (в 2013 году - 409 случаев). Среди умерших: 205 постоянных жителей города Москвы, 50 жителей других субъектов Российской Федерации и 72 человека без определенного места жительства (в 2013 году - 221 человек, 49 человек и 115 человек соответственно). Показатель смертности от активного туберкулеза жителей города Москвы в 2014 году составил - 1,7 случая на 100 тыс. населения (в 2013 году - 1,9 случая на 100 тыс. населения).
Показатель смертности в целом в городе Москве в 2014 году несколько снизился и составил 2,9 случая на 100 тыс. населения.
В 2014 году на территории города Москвы было выявлено 3 413 новых случаев заболевания туберкулезом. Показатель заболеваемости туберкулезом в 2014 году снизился на 12,2% и составил 28,1 случая на 100 тыс. населения (в 2013 году - 32,0 случаев; в 2012 году - 40,4 случаев; в Российской Федерации в 2013 году - 63,0 случаев). Заболеваемость туберкулезом постоянного населения в 2014 году снизилась на 9,1% и составила 16,0 случаев на 100 тыс. населения (в 2013 году - 17,6 случаев; в 2012 году - 21,9 случаев; в Российской Федерации в 2013 году - 23,3 случая).
Территориальный показатель заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет в 2014 году снизился на 17,3% и составил 8,9 случаев (166 человек) на 100 тыс. детского населения (в 2013 году - 10,8 случаев; в 2012 году - 27,7 случаев; в Российской Федерации в 2013 году - 17,1 случаев). Применение кожной пробы с аллергеном туберкулезным рекомбинантным позволило выявлять малые формы туберкулеза у детей, которые ранее наблюдались в группах повышенного риска и зачастую выявлялись на поздних стадиях заболевания. Такое применение, в свою очередь, привело в относительно короткий промежуток времени к оздоровлению детского населения и существенному снижению заболеваемости. Показатель заболеваемости туберкулезом детей (постоянных жителей города Москвы) в возрасте от 0 до 17 лет составил 5,6 случаев на 100 тыс. населения данной возрастной группы (в 2013 году - 5,6 случаев; в 2012 году - 16,1 случаев; в Российской Федерации в 2013 году - 17,1 случаев). В 2014 году взято на диспансерный учет противотуберкулезными медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы 105 впервые выявленных детей, больных туберкулезом (в 2013 году - 105 детей; 2012 году - 302 детей).
В 2014 году под наблюдением противотуберкулезных диспансеров города Москвы находилось 76 452 человек, больных туберкулезом и лиц из групп повышенного риска заболевания и рецидива туберкулеза (в 2013 году - 52 785 человек; в 2012 году - 54 208 человек). Число находящихся под наблюдением существенно увеличилось в связи с улучшением работы в очагах туберкулезной инфекции и работой с лицами из контакта с больными туберкулезом.
Показатель распространенности туберкулеза среди населения города Москвы в 2014 году составил 40,1 случаев на 100 тыс. населения (в 2013 году - 46,9 случаев; в 2012 году - 54,4 случаев; в Российской Федерации в 2013 году - 147,5 случаев). По сравнению с прошлым годом показатель распространенности туберкулеза снизился на 12,4%.
Показатель распространенности туберкулеза с бактериовыделением ("резервуар" активной туберкулезной инфекции) в 2014 году по сравнению с 2013 годом также снизился на 11,8% и составил 13,9 случаев на 100 тыс. населения (в 2013 году - 16,1 случаев; в 2012 году - 18,4 случаев; в Российской Федерации в 2013 году - 60,9 случаев).
В 2014 году противотуберкулезная помощь населению города Москвы оказывалась Научно-практическим центром борьбы с туберкулезом с филиалами в каждом административном округе города Москвы, тремя туберкулезными больницами, расположенными на территории Московской области, и двумя санаториями (для взрослых и для детей).
Для оказания стационарной помощи на 31 декабря 2014 г. имелось 3904 коек круглосуточного пребывания и 133 коек дневного стационара.
В 2014 году на территории города Москвы зарегистрировано 4960 случаев заболеваний, передаваемых половым путем (кроме сифилиса и гонореи) (в 2013 год - 11 134 случая). В 2014 году зарегистрировано 1 886 случаев сифилиса, что на 30,7% меньше, чем в 2013 году (2 466 случаев). Заболеваемость сифилисом детей в возрасте от 0 до 14 лет составила 0,3 случая на 100 тыс. детского населения и была представлена 5 случаями заболевания, что практически сопоставимо с заболеваемостью 2012 года (7 случаев - 0,4 случая на 100 тыс. населения) и в 2,6 раз ниже показателя 2013 года (13 случаев - 0,8 случая на 100 тыс. населения). Заболеваемость сифилисом детей в возрасте от 15 до 17 лет составила 5,6 случаев на 100 тыс. населения и была представлена 13 случаями заболевания (в 2012 году - 13 случаев - 5,5 случаев на 100 тыс. населения; в 2013 году - 9 случаев - 3,9 случая на 100 тыс. населения). При этом в общей структуре зарегистрированных в городе Москве случаев заболевания сифилисом 4,2% составляет заболеваемость среди мигрантов.