На территории города Москвы расположено 7368 объектов, подлежащих государственной охране в качестве объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, из которых: объектов культурного наследия федерального значения - 2772; объектов культурного наследия регионального значения - 2654; выявленных объектов культурного наследия - 1942.

Указанные объекты культурного наследия представляют собой объекты недвижимого имущества, включая отдельно стоящие здания, сооружения, группы строений, земельные участки, природные ландшафты.

6.7.2. Основные проблемы, требующие решения

К основным проблемам сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится следующее:

1. В настоящее время законодательство города Москвы в области государственной охраны объектов культурного наследия содержит большое количество устаревших норм, пробелов и противоречий федеральному законодательству.

2. Не по всем объектам культурного наследия, состоящим под государственной охраной, имеется документация, необходимая для регистрации объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Не во всех границах зон охраны объектов культурного наследия утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты.

4. Не все объекты культурного наследия обеспечены охранными обязательствами.

5. Многие здания, являющиеся объектами культурного наследия, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, существует угроза утраты историко-архитектурных, художественных элементов памятников, составляющих предмет охраны, что не позволяет создать общий благоприятный облик улиц и площадей; облик новых зданий не соответствует окружающей исторической застройке, их внешний вид диссонирует с внешним обликом исторического центра города Москвы; отсутствуют утвержденные четкие параметры допустимости размещения навесного оборудования на объектах культурного наследия.

6. Отсутствуют единые правила, регулирующие все процедуры и мероприятия, связанные с проектированием, согласованием и производством ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.

7. Значительное количество правонарушений в области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

8. Недостаточность механизма привлечения внебюджетных средств для проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.

6.7.3. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия

Приоритеты политики Правительства Москвы в области сохранения культурного наследия соответствуют приоритетам государственной политики Российской Федерации в области культуры, обозначенным Федеральной целевой программой "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)".

6.7.4. Цели

1. Привести законодательство города Москвы в соответствие с федеральным законодательством.

2. Создать четкие и прозрачные механизмы правового регулирования порядка сохранения объектов культурного наследия, а также градостроительной деятельности в историческом центре Москвы.

3. Устранить вариативность, пристрастность, субъективизм, коррупционность при принятии решений об отнесении объектов недвижимости к объектам культурного наследия.

4. Завершить формирование полной информации об объектах культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, а также завершить процедуры их регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5. Завершить оформление охранных обязательств на все объекты культурного наследия.

6. Стимулировать привлечение внебюджетных средств для финансирования реставрации объектов культурного наследия, а также обеспечить создание механизмов государственно-частного партнерства в сфере сохранения и содержания объектов культурного наследия.

7. Установить четкие и прозрачные правила градостроительной деятельности, обеспечивающие соблюдение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

8. Обеспечить эффективное использование бюджетных средств, выделенных на государственную охрану, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия.

9. Обеспечить комплексное улучшение внешнего облика улиц и площадей, обеспечить соответствие современной архитектуры в центральной части города общей исторической стилистике окружающей застройки.

10. Обеспечить профилактику правонарушений и снижение случаев противоправных действий в отношении объектов культурного наследия, а также своевременное пресечение противоправных действий.

11. Обеспечить законодательно гарантированный доступ граждан к объектам культурного наследия, повышение интереса к ним москвичей и гостей столицы.

12. Повысить правовую культуру в области государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

6.7.5. Задачи

1. Разработать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

2. Сформировать полный комплект документов о каждом объекте культурного наследия с дальнейшей регистрацией всех памятников и ансамблей в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Оформить охранные обязательства на все объекты культурного наследия.

4. Обеспечить развитие экономических и управленческих механизмов, привлекающих инвестирование внебюджетных средств в реставрацию объектов культурного наследия.

5. Разработать единые правила проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.

6. Установить четкие требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия.

7. Обеспечить своевременное выявление и пресечение нарушений требований сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдения ограничений, установленных в границах их зон охраны.

8. Обеспечить сохранение объектов культурного наследия, а также объектов современной монументальной скульптуры, не являющихся объектами культурного наследия.

9. Обеспечить информирование жителей города Москвы и туристов о памятниках и ансамблях, расположенных в Москве, организацию доступа к ним с целью ознакомления и изучения.

10. Осуществить реализацию проектов, обеспечивающих удаленный доступ к информации об объектах культурного наследия с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.7.6. Мероприятия

Реализация подпрограммы "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" позволит достичь следующих результатов:

1. Установление системных норм и правил, регулирующих отношения в сфере государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

2. Составление полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории.

3. Регистрация всех объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их полная паспортизация.

4. Установление единой, прозрачной и эффективной системы распоряжения памятниками истории и культуры.

5. Привлечение внебюджетных средств для финансирования ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.

6. Введение плановой модели проведения ремонтных и реставрационных работ по объектам культурного наследия, основанной на мониторинге.

7. Разработка правил проектирования, согласования и проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.

8. Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых для ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия.

9. Обеспечение прозрачности правил, регулирующих градостроительную деятельность в исторической части города Москвы.

10. Создание эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.