Действующий
Энергосбережение - это комплекс мер, позволяющих достичь экономии топливно-энергетических ресурсов на всех этапах, включая переработку первичного ресурса (природный газ, нефтепродукты и пр.), передачу и транспортировку в сетях вторичного ресурса (электроэнергия, тепловая энергия), и конечное потребление всех видов ТЭР и воды.
Для достижения целей, поставленных действующим законодательством, в городе Москве реализуется подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности". Реализация подпрограммы позволит решить следующие задачи:
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями города, включая жилищный фонд и системы коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет сокращения потерь энергетических ресурсов при их производстве, преобразовании, передаче и конечном использовании;
- обеспечение надежного функционирования и динамичного развития всех отраслей экономики города, позволяющего сформировать безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду жизнедеятельности с минимальными затратами энергии и ресурсов;
- повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки города Москвы, на основе применения новейших инновационных технологий в сфере энерго- и ресурсосбережения и, как следствие, снижение энергопотребления на единицу общей площади многоквартирных домов;
- повышение финансовой устойчивости городской экономики за счет компенсации роста нагрузки на бюджет путем снижения удельных расходов энергии и ресурсов;
- повышение экологической эффективности и безопасности на основе рационального и экологически ответственного использования энергии и ресурсов, способствующих обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду.
- научно-техническое и методологическое сопровождение развития и внедрения энергосберегающих проектов и технологий;
- обеспечение энергоэффективности зданий, строений и сооружений, в том числе эксплуатация энергосберегающего оборудования, внедренного в учреждениях бюджетной сферы в рамках реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности";
В 2015 году продолжится активная работа по созданию условий в городе Москве для привлечения инвестиций в энергосбережение объектов жилищного фонда и бюджетной сферы. Планируется привлечение инвестиций на энергосбережение за счет развития энергосервисной деятельности, для этого будет проводиться:
- методологическое и информационное сопровождение энергосервисной деятельности на объектах органов исполнительной власти;
- технико-экономическое сопровождение и мониторинг результатов энергосервисных проектов в бюджетной сфере;
- методологическое сопровождение деятельности окружных штабов по энергосбережению по привлечению Управляющих компаний к энергосервисной деятельности.
Продолжится работа по оказанию методологической поддержки органам исполнительной власти города Москвы (соисполнителям программы) при реализации отраслевых и окружных программ.
В соответствии с федеральным законодательством и в рамках реализации программы энергосбережения по состоянию на начало 2015 года оснащенность приборами учета административных зданий составила почти 100%.
Оснащенность общедомовыми приборами учета в жилищном фонде на начало 2015 года составила более 90% по всем видам ресурсов. В настоящее время, в рамках программ снижения потерь ресурсоснабжающих организаций, проводится дооснащение общедомовыми приборами учета жилищного фонда. Достижение 100% уровня оснащенности планируется к концу 2016 года.
Немаловажным проектом является внедрение энергосберегающих мероприятий в жилом секторе и на объектах бюджетной сферы в рамках энергосервисных контрактов.
Общая координация работ и мониторинг энергосервисных контрактов в жилищном фонде осуществляется Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы.
На префектуры административных округов города Москвы, управы районов города Москвы и органы местного самоуправления (муниципалитетов внутригородских муниципальных образований) возложена обязанность по пропаганде среди жителей энергосервисной деятельности, организации и контролю проведения общих собраний жильцов.
Основные проблемы, с которыми сталкиваются участники подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности", по-прежнему является "потребительское отношение" к природным ресурсам, отсутствие должного уровня пропаганды энергосбережения и популяризация мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности, как в социальной сфере, так и в быту.
В рамках программы на период 2015-2018 годов запланирован ряд крупных проектов, направленных на повышение уровня осведомленности целевых аудиторий по проблемам энергосбережения, в том числе:
- проведение просветительских мероприятий (открытые уроки, семинары, выставки, конференции и так далее);
- создание на базе павильона ВДНХ городского "Центра энергосбережения", основной деятельностью которого будет являться пропаганда энергосбережения, популяризация среди населения энергоэффективного поведения. Данный объект будет использован как площадка для проведения семинаров, конференций, лекций по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными 30 апреля 2012 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, и поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2012 г. N Пр-2138 о подготовке предложений по внесению изменений в законодательство в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами установлен приоритет их утилизации над захоронением.
Захоронение должно остаться способом (технологией) обращения с отходами, которые не представляют ценности, как вторичные материальные ресурсы, являются инертными (малоопасными) и могут быть без вреда окружающей среде размещены (захоронены) на специализированных полигонах.
В настоящее время в городе Москве функционируют следующие объекты промышленной переработки образующихся отходов:
Основной проблемой в области обращения с отходами является то, что существующая городская инфраструктура не позволяет принять на промышленную переработку весь объем образующихся коммунальных отходов (более 6,0 млн тонн), и их объем непрерывно возрастает, а размещение новых заводов по термической переработке ТБО на территории города Москвы затруднено. Состав отходов непрерывно усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов. Также следует отметить, что возможное использование в теплоэнергетическом комплексе Москвы мусоросжигательных заводов усложняется необходимостью использования жесткой системы разделения отходов.
Для достижения целевых показателей и задач, поставленных в поручении Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10 августа 2012 г. N Пр-2138, Правительством Москвы принято постановление от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП "О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП".
- объединить услуги вывоза и утилизации отходов у одного исполнителя услуг с заключением с ним государственного контракта на 15 лет, что позволяет ему гарантировано вкладывать финансовые средства в необходимое специализированное оборудование (проектирование и строительство объектов по сортировке, обезвреживанию и захоронению не утилизируемой части отходов) и автотранспорт для эффективного и легитимного выполнения государственного контракта;
- дополнительно стимулировать развитие инфраструктуры по переработке отходов, так как вывезенные отходы становятся собственностью исполнителя. Вместе с правами распоряжаться своим имуществом (например сортировать и перерабатывать отходы) к исполнителю услуг переходит обязанность по внесению платы за воздействие на окружающую среду;
- стандартизировать деятельность организаций, вывозящих отходы. Установление единообразных требований к транспортной организации, позволяет привести автомобильный парк мусоровозов в соответствие с Техническим регламентом "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 (не ниже Евро-4);
Постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2013 г. N 662-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП, от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП" с 1 января 2014 года действие эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, распространено на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2014 г. N 644-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном, Северном, Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном административных округах города Москвы, на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы" с 1 января 2015 года на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы.
Таким образом, эксперимент по обращению с отходами реализуется на территории 9 административных округов города Москвы, ежегодный объем отходов, с которым осуществляется обращение, составляет более 2,5 млн тонн.
Также в рамках подпрограммы проводятся противооползневые мероприятия. В городе Москве есть территории, которые подвержены оползневой опасности (в частности, Коломенское, Воробьевы горы, Хорошево-Мневники, Парк культуры и отдыха "Фили"). С целью предотвращения оползневых процессов выполняется комплексное обследование данных территорий с последующим определением и проведением необходимых мероприятий противооползневой инженерной защиты.
Мероприятия Государственной программы направлены в первую очередь на промышленную переработку твердых бытовых отходов, образуемых населением, обеспечение радиационной безопасности населения города (переработку, кондиционирование и транспортирование радиоактивных отходов, радиационно-экологический мониторинг территорий города Москвы), утилизацию бесхозных автотранспортных средств, обезвреживание и переработку отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, включая их сбор и транспортирование.