Действующий
В 2010 году по сравнению с 2005 годом количество убийств и покушений на убийство сократилось с 1331 до 582 (в 2,3 раза), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью сократилось на 26,4% с 1870 до 1377, грабежи сократились на 37% с 24 160 до 15 129, разбойные нападения с 5715 до 2872 (в 1,2 раза), кражи из квартир сократились на 45,4% с 13 985 до 9615, хулиганство с 2956 до 1174 (в 2,5 раза), преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием с 3398 до 1145 (в 2,9 раза), в состоянии алкогольного опьянения - с 11 366 до 4988 (в 2,3 раза), актов терроризма и покушений на терроризм с 12 до 5 (в 2,4 раза).
С 2005 по 2010 годы уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения уменьшился с 2277,0 до 1762,0 или на 22,7%.
Количество дорожно-транспортных происшествий за этот период сократилось на 16,1% с 14 018 до 11 756, а число погибших в них уменьшилось на 30,9% с 1103 до 762, раненых на 16,0% с 16 184 до 13 592. Число погибших детей снизилось в 2,3 раза с 28 до 12, раненых на 22,4% с 1345 до 1043.
Количество пожаров на территории города Москвы с 2005 по 2010 годы уменьшилось на 23,8% с 10 818 до 8246, а погибших в них людей на 48,4% с 455 до 235 человек. Количество чрезвычайных ситуаций сократилось на 88% с 93 до 11, число утонувших в результате происшествий на воде сократилось на 25,5% с 192 до 143.
Вместе с тем в 2010 году уровень преступности на 100 тыс. населения в городе Москве остался более высоким, чем в среднем по Центральному федеральному округу (1762,0 преступлений; ЦФО - 1619,8), а деятельность международных террористических организаций, иные негативные факторы криминогенного, техногенного и природного характера в настоящее время представляют реальные угрозы стабильному развитию города Москвы, повышению качества жизни населения.
К числу факторов, существенно влияющих на состояние и стабильное развитие города Москвы, необходимо отнести:
- наличие значительных миграционных потоков, которые могут способствовать обострению социально-политической ситуации в Московском регионе;
- нахождение в Московском регионе лиц, возможно причастных к деятельности зарубежных радикальных исламских организаций экстремистского толка;
- активизацию деятельности образовательных организациях#, созданных "нетрадиционными исламскими" религиозными организациями, с позиций которых осуществляют свою деятельность, направленную на вербовку, исламистские экстремистские организации, что может способствовать реализации угроз конституционному строю Российской Федерации.
Эти факторы негативно воздействуют на психологический климат в городе, привлекательность города Москвы как центра деловой активности и туризма и приводят к ощутимым экономическим потерям.
Требуют усиления антитеррористической защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового пребывания людей.
Кроме этого, продолжающийся рост количества проектируемых и строящихся на территории города Москвы уникальных, в том числе особо опасных и технически сложных объектов, а также активное освоение подземного пространства повышает уровень террористических угроз как на отдельных уникальных объектах, так и на территориально-высотных комплексах.
В силу ряда геополитических условий, в первую очередь статуса столицы, географического положения, относительно высокого уровня жизни в городе Москве осуществляется незаконный оборот наркотиков. По экспертным оценкам, в городе в 2010 году насчитывалось более 150 тысяч наркозависимых лиц. Несмотря на некоторое уменьшение количества выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2010 году - 10 944, 2009 году - 12 799), необходимо принять дополнительные меры по выявлению и пресечению организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку и сбыт наркотиков. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных организациях и организациях, осуществляющих деятельность в сфере досуга.
Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников. Несмотря на снижение общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2010 году в сравнении с 2009 годом отмечается рост их тяжести. В 2010 году подростками совершено 30 убийств и покушений на убийства, правоохранительными органами Российской Федерации выявлено 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 88 разбойных нападений, 200 грабежей и 112 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Почти каждое четвертое преступление в городе совершается лицами, ранее уже совершавшими преступления, что требует усиления внимания к надзору за поведением, социальной реабилитации москвичей, вернувшихся из мест отбывания наказания.
Необходимо повысить эффективность работы в сфере безопасности дорожного движения. Количество дорожно-транспортных происшествий в 2010 году - 11 756, раненых - 13 592 и погибших - 762 в них, остается значительным.
Необходимо осуществить системные меры по выполнению поставленных Президентом Российской Федерации задач по противодействию коррупции в органах государственной власти. В 2010 году в городе Москве зарегистрировано 1365 преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что меньше на 21,6% по сравнению с 2009 годом, в том числе 1049 преступлений по фактам взяточничества, что меньше на 25,9% по сравнению с 2009 годом.
Особую обеспокоенность вызывает состояние пожарной безопасности в городе Москве и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
На территории города Москвы расположено 117 потенциально опасных объектов, в том числе 17 радиационно-опасных объектов, 40 химически опасных объектов, 6 биологически (эпидемиологически) опасных объектов, 54 взрывопожароопасных объекта, а также большое количество инженерных коммуникаций.
В 2010 году в городе Москве произошло 11 чрезвычайных ситуаций, более 8 тыс. пожаров, около 30 тыс. происшествий, на которых спасено более 2 тыс. человек.
По сравнению с 2009 годом в 2010 году отмечен рост числа пожаров в зданиях и помещениях здравоохранения и социального обслуживания населения на 70,6%, зданиях производственного назначения на 56,7%, складских зданиях на 7,3%, зданиях, сооружениях и помещениях организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли и услуг, на 4,8%.
Возросло число пожаров по причинам неисправности производственного оборудования и нарушений технологического процесса производства в 2 раза, нарушений правил устройства и эксплуатации транспортных средств на 22,1%.
Следует отметить, что при наибольшем количестве пожаров в жилых помещениях и надворных постройках (66% от общего числа) все же произошло их снижение на 14,2%.
Чаще всего пожары происходят по причине неосторожного обращения с огнем - 57% от их общего количества.
Остается проблемным вопросом безопасная и быстрая эвакуация жильцов из жилых помещений в случае пожара, в том числе с использованием средств для самостоятельного спасения, а также обеспечение жильцов средствами защиты органов дыхания и зрения.
Остро стоит вопрос восстановления и модернизации всех инженерных систем автоматической пожарной защиты.
В 2010 году более 20% установок автоматической пожарной защиты в жилых домах находились в неисправном состоянии, в 17% жилых домов источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров были в неработоспособном состоянии, в 24% жилых домов шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода были разукомплектованы, в 45% лечебно-профилактических учреждений отсутствовали, были неисправны или требовали замены системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.
Значительная часть зданий и помещений, занимаемых лечебными, образовательными и другими организациями не отвечала современным требованиям пожарной безопасности. Зачастую на данных объектах эвакуационные выходы не удовлетворяют требованиям обеспечения безопасной и своевременной эвакуации людей, в них отсутствуют необходимые системы противопожарной защиты. Персонал не обеспечен достаточным количеством индивидуальных средств защиты органов дыхания. На объектах социальной сферы города Москвы отсутствуют устройства самоспасения, отвечающие требованиям безопасной эвакуации с верхних этажей людей с ограниченными физическими возможностями.
Анализ статистических данных обстановки на водоемах города Москвы показывает, что за последние годы наблюдается увеличение числа погибших на водных объектах.
Большая площадь водной системы города Москвы является дополнительным фактором, затрудняющим контроль за обстановкой на водоемах. На площади 2500 кв. км находятся река Москва, канал им. Москвы, Химкинское водохранилище, 140 малых рек и ручьев, 438 озер и прудов. При этом длина реки в черте города составляет 75 км, а длина береговой линии 185 км. Общая площадь водоемов и рек на территории Москвы составляет 3,7 тыс. га.
В 2010 году на водных объектах города Москвы произошло 416 происшествий, в которых погибло 143 человека, что на 126,9% больше, чем в 2009 году. 98% случаев гибели людей на водоемах произошли в местах, запрещенных для купания.
В последние годы возникла опасная тенденция - уменьшение количества летних зон отдыха с купанием и количества мест зимнего отдыха при одновременном росте числа отдыхающих. Суммарная вместимость имеющихся зон отдыха с купанием не превышает 35 тысяч человек, а потребность вместимости зон отдыха составляет не менее 300 тыс. человек.
Дефицит зон отдыха, в первую очередь с возможностью купания, провоцирует людей использовать для плавания места, в которых не обеспечивается требуемый уровень безопасности.
В городе Москве подлежит укрытию в убежищах, противорадиационных укрытиях и станциях метро 10 470,3 тыс. человек. Наличие защитных сооружений гражданской обороны позволяет обеспечить укрытие 56,6% трудоспособного населения и 36,9% остального.
В 2010 году в городе Москве в стадии незавершенного строительства находилось 120 убежищ на 117 тыс. 825 человек, в том числе:
- 85 убежищ на 65,3 тыс. человек, строительство которых заморожено в 80-90-х годах, из них 78 убежищ на 57,7 тыс. человек со степенью готовности 50% и более;
- 35 убежищ на 52,5 тыс. человек, строительство которых начато в 2000-х годах, из них 21 убежище на 17,2 тыс. человек со степенью готовности более 90%.
В ходе инвентаризации фонда защитных сооружений гражданской обороны выявлено неудовлетворительное состояние убежищ жилого сектора, что составляет 50% от общего количества защитных сооружений гражданской обороны города Москвы.
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения города Москвы (с учетом имущества с истекшими сроками хранения и несоответствующего техническим условиям) составляет:
В случае непринятия мер по освежению запасов имущества гражданской обороны к 2017 году истекут назначенные сроки хранения всех номенклатур средств индивидуальной защиты, что повлечет за собой резкое снижение уровня защиты населения в особый период (военное положение), а также при крупных техногенных авариях и катастрофах.
По состоянию на 2010 год парк пожарно-спасательных автомобилей составлял 959 единиц техники, из них 342 основные (76% от установленных норм), 159 специальные (77% от установленных норм), 458 вспомогательные (69% от установленных норм).
Из имеющейся пожарной техники 27% (259 единиц) имеют срок эксплуатации до 5 лет, 35% (336 единиц) - от 5 до 10 лет, свыше 10 лет находятся в эксплуатации 38% (364 единиц) автомобилей.
Около 35% находящихся в боевом расчете основных пожарных автомобилей выработали установленные сроки службы и подлежат замене.
По срокам службы подлежит списанию 390 единиц аварийно-спасательной техники, что составляет 41% от общего количества.