VIII. Механизм управления Программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков

Формы и методы управления реализацией Программы определяет Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве". Руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют:

- Департамент экономической политики и развития города Москвы;

- Департамент финансов города Москвы;

- Общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы;

- Контрольно-счетная палата Москвы;

- Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.

Учитывая снижение достоверности долгосрочного прогнозирования развития социально-экономической ситуации в условиях кризиса, Программа предусматривает сочетание проектного и функционального методов при ее реализации. Непосредственно в Программе регламентированы объемы мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, необходимые для достижения поставленных в ней целей. Предоставление мер поддержки осуществляется в рамках проектов, перечень которых ежегодно утверждается руководителем Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы и, при необходимости, корректируется. Перечень проектов формируется исходя из обязательности полноты и своевременности решения задач Программы. Объемы планового финансирования проектов определяются исходя из объемов мер поддержки, предоставляемых в рамках проектов, и ресурсного обеспечения этих мер поддержки, предусмотренного Программой. Экономия, достигнутая за счет конкурсного снижения цены государственных контрактов или при реализации мер поддержки по договорам о предоставлении субсидий, формирует резерв финансирования Программы и направляется на оплату:

- дополнительного объема наиболее актуальных мер поддержки, предусмотренных Программой;

- на дополнительное финансирование плановых объемов мер поддержки в случае превышения фактических цен над их прогнозными значениями вследствие развития экономической ситуации по негативному сценарию.

Реализация Программы осуществляется на основе:

- государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июня 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

- договоров о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Москвы для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве, заключаемых с исполнителями программных мероприятий в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 818-ПП "Об утверждении Положения о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Субсидии за счет средств бюджета города Москвы для реализации мероприятий Программы предоставляются организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в городе Москве, в которую входят юридические лица, прошедшие открытый конкурсный отбор, проводимый Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включение в него и исключение из него организаций осуществляются постановлением Правительства Москвы по представлению Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы.

Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы предоставляются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого предпринимательства:

- предоставление имущественной поддержки;

- предоставление финансовой поддержки;

- предоставление информационной поддержки;

- предоставление правовой поддержки;

- предоставление консультационной поддержки;

- предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление поддержки в области инноваций и промышленного производства;

- предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;

- предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;

- предоставление иных видов поддержки субъектов малого предпринимательства.

Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, допускается в виде планового (предварительного) перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных договорами о предоставлении субсидии.

Финансирование проектов по проведению выставок, ярмарок, конгрессных мероприятий, деловых миссий, бирж субконтрактов в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого ежегодно Комиссией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

В проектах, предполагающих долевое строительство объектов недвижимости, привлечение инвесторов - субъектов малого и среднего предпринимательства к строительству объекта осуществляется на конкурсной основе. Условиями конкурса должна предусматриваться передача инвестором городу не менее 10% площадей построенного объекта для последующего предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства во владение или пользование (в том числе в аренду на льготных условиях).

Вновь построенные объекты недвижимости, строительство которых осуществлялось за счет средств субъектов малого и среднего предпринимательства, поступают в их общую долевую собственность с определением долей пропорционально объему вложенных средств.

При этом отношения между соинвесторами могут регулироваться договором простого товарищества (договором о совместной деятельности), устанавливающим:

- правовой режим объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности, его целевое назначение - использование для осуществления деятельности, предусмотренной для соответствующего объекта;

- порядок владения, пользования и распоряжения объектом недвижимости, находящимся в общей долевой собственности, порядок несения расходов на его содержание;

- преимущественное право приобретения доли собственника в общем имуществе при ее возмездном отчуждении;

- обязательность сохранения целевого назначения объекта недвижимости как в целом, так и его долей, в том числе в случае их отчуждения;

- сохранения действия договора вне зависимости от объявления кого-либо из товарищей недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, объявления кого-либо из товарищей несостоятельным (банкротом), смерти товарища или ликвидации либо реорганизации участвующего в договоре простого товарищества юридического лица, отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества, расторжения договора простого товарищества, заключенного с указанием срока, по требованию одного из товарищей в отношениях между ним и остальными товарищами, выдела доли товарища по требованию его кредитора.

Объекты недвижимости, созданные за счет бюджетных средств, а также сформированные в соответствии с действующим законодательством земельные участки для строительства объектов недвижимости, включаются в Перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание в рамках реализации Программы нежилых помещений для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства посредством реконструкции объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы и не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным учреждением или унитарным предприятием, осуществляется за счет средств бюджета города Москвы на основании государственного контракта. После реконструкции указанные объекты остаются в собственности города Москвы.

Адресный перечень
объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства, проектирование и строительство (реставрация) которых осуществляется за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы

N п/п	Адрес	Наименование объекта	Площадь участка, га*	Общая площадь объекта, тыс. кв. м*	Объем финансирования, млн. руб. ** (Адресная инвестиционная программа города Москвы)		Ориентировочный год ввода объекта в эксплуатацию
					2010 г.	2011 г.
Центральный административный округ
1.1	Скорняжный пер., вл. 8	Центр развития предпринимательства и финансово-казначейского управления ЦАО	0,06	10,05	25,0	С - **	2012
1.2.	Покровка ул., 47/24	Центральный дом предпринимателя	0,29	10,25	25,0	ПСД - **	2012
	Итого по округу		0,4	20,3	50,0	-
Северный административный округ
2.1.	2-й Амбулаторный пр-д, вл. 9	Технопарк	0,7	22,9	10,0	ПСД - **	2014
	Итого по округу		0,7	22,9	10,0	-
	Итого по Москве		1,1	43,2	60,0	-

* Площадь земельного участка и общая площадь нежилых помещений указана ориентировочно и будет определена градостроительным обоснованием размещения объекта, предпроектными проработками по объемно-планировочному решению и материалами градостроительного плана земельного участка.

** Объем финансирования уточняется при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы и бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Адресный перечень
объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства, строительство которых осуществляется в соответствии с отдельными распорядительными документами

N п/п	Адрес	Наименование объекта	Площадь участка, га *	Общая площадь объекта, тыс. кв. м*	Объем финансирования, млн. руб.			Ориентировочный год ввода объекта в эксплуатацию		Примечание
					2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8		9
Северо-Восточный административный округ
Общественные территории
1	Марьина Роща, 1-й Стрелецкий пер., вл. 14/21**	Многофункциональный деловой комплекс с размещением ЦРП СВАО	0,4	22,5	С **	ПСД		2013		РПМ от 19.04.2004 N 734-РП
	Итого по округу		0,4	22,5	-	-
Восточный административный округ
Общественные территории
2	Измайловское ш., д. 73ж	Международный многофункциональный деловой комплекс ремесел "Арт-палас"	3,4	2 этап 73,80	ГПЗУ	ГПЗУ		2014		ППМ от 04.08.1998 N 597
Производственные территории
3	Тагильская ул., д. 4	Производственно-технологическая зона малого предпринимательства на базе ОАО "Метромаш"	13,7	2 этап 171,03	ПСД	С		2014		ППМ от 23.11.2004 N 813-ПП
	Итого по округу		17,1	244,83	-	-
Юго-Восточный административный округ
Общественные территории
4	Рязанский просп., вл. 20, корп. 1, 2, 3	Территориальный деловой центр поддержки предпринимательства с общегородским выставочным комплексом	1,48	83,20	С	С		2012		РПМ от 19.11.2003 N 2113-РП, РПМ от 27.04.2007 N 789-РП
	Итого по округу		1,48	83,2	50,0	-
Южный административный округ
Общественные территории
5	Промзона "Нагатино-ЗИЛ"	Московский городской технопарк	31,7	881,90	С	С		2009-2015		ППМ от 25.05.2005 N 839-ПП
	Итого по округу		31,7	881,90	-	-
Юго-Западный административный округ
Общественные территории
6	Южное Бутово, мкр. 3, пересечение Скобелевской ул., и ул. Веневского**	Многофункциональный деловой центр	1,6	49,00	ПСД ____ 30,0	ПСД ____ 28,0		2013		РПМ от 29.12.2005 N 2689-РП
7	Миклухо-Маклая ул., вл. 16/10**	Многофункциональный деловой комплекс с размещением ЦРП ЮЗАО	0,76	49,00	С **	С **		2011		РПМ от 21.02.2005 N 224-РП
	Итого по округу		2,36	98,00	30,0			28,0
Северо-Западный административный округ
Общественные территории
8	Маршала Тухачевского ул., вл. 20, корп. 1**	Многофункциональный деловой центр малого бизнеса (с размещением Центра развития предпринимательства)	0,51	14,50	С **	ПСД 5,0		2013		РПМ от 03.11.2005 N 2210-РП
9	Митинская ул., вл. 16 **	Многофункциональный деловой центр малого бизнеса (с размещением Центра подготовки кадров для малого предпринимательства)	0,87	41,80	С **	ПСД 0,8		2012		РПМ от 23.01.2009 N 78-РП
	Итого по округу		1,38	56,30	-	5,8
Северный административный округ
Общественные территории
10	Дубнинская ул., вл. 8**	Многофункциональный деловой центр для размещения субъектов малого предпринимательства, включающий Территориальный центр развития предпринимательства САО	0,25	14,10	ПСД ____ 20,0	ПСД ____ 18,6		2012		РПМ от 24.04.2009 N 771-РП
	Итого по округу		0,25	14,10	20,0	18,6
Зеленоградский административный округ
Общественные территории
11	Зеленоград, Восточная коммунальная зона, Сосновая аллея, д. 6**	Специализированная территория малого предпринимательства "Зеленоград"	12	110,00	С **	ПСД (2-5-я очередь) **		2013		РПМ от 13.02.2003 N 213-РП, ППМ от 18.11.2003 N 955-ПП
12	Зеленоград, мкр. 16, на пересечении пр. 657 и пр. 649 **	Деловой центр	0,67	11,84	С **	ПСД ____ 0,8		2012		РПМ от 24.04.2009 N 768-РП
	Итого по округу		12,67	121,84	-	0,8
	Итого по Москве		67,34	1522,6	100,0	53,2

* Площадь земельного участка и общая площадь нежилых помещений указана ориентировочно и будет определена градостроительным обоснованием размещения объекта, предпроектными проработками по объемно-планировочному решению и материалами акта разрешенного использования.