Действующий
Положительную роль в предупреждении и лечении заболеваний в пожилом возрасте будут играть мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения, обслуживающих пожилых людей, госпиталей ветеранов войн, больниц медико-социальной помощи, хосписов.
Для улучшения социального положения граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, планируется оказать содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в строительстве и реконструкции указанных объектов (приложение N 2). В первую очередь будут осуществляться строительство и реконструкция геронтологических центров, домов-интернатов общего типа, подлежащих перепрофилированию в геронтологические центры, геронтопсихиатрических центров, а также стационарных учреждений социального обслуживания, являющихся базовыми в рамках пилотных проектов развития новых форм социального обслуживания.
Намечено продолжить на качественно новом уровне начатые в 1999-2001 годах закупки и поставки оборудования, оснащения и автотранспортных средств для учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста. В частности, предусматривается укрепить их материально-техническую базу за счет поставки оборудования для отделений трудотерапии и лечебно-трудовых мастерских, технологического оборудования для оказания социально-бытовых услуг в нестационарных условиях по доступным пожилым людям ценам.
Перечень автотранспортных средств расширен за счет включения в него специального автотранспорта для доставки качественной питьевой воды и продуктов питания, а также для предоставления услуг социального такси и передвижных социальных служб в сельской местности.
Включенные в данный раздел опытно-экспериментальные (пилотные) проекты осуществляются на долевых началах федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлены на проработку опытным путем ключевых вопросов повышения качества жизни пожилых людей, пользующихся социальными услугами (приложение N 3).
Планируемое содействие в реализации международных проектов, осуществляемых в ряде регионов России, имеет целью не только создание благоприятных условий для внедрения зарубежного опыта в социальной сфере, но и его адаптацию к условиям России.
Предполагается осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по поддержке деятельности общественных объединений в интересах пожилых людей.
Скоординированное проведение международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров явится выражением внимания общества к проблематике старения населения и положению пожилых людей, станет стимулом для дальнейшего развития профильных научных исследований и обменов в этой области.
Сохраняется преемственность концепции Программы и ее мероприятий с системой программных мероприятий, реализованной в 1997-2001 годах.
В 2002-2004 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств федерального бюджета 928 млн. рублей, в том числе на прочие текущие расходы - 580 млн. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 11,5 млн. рублей, капитальные вложения - 336,5 млн. рублей (приложение N 4).
На реализацию Программы из федерального бюджета потребуется направить на прочие текущие расходы в 2002 году 155,72 млн. рублей, в 2003 году - 198,6 млн. рублей и в 2004 году - 225,68 млн. рублей, на научно-исследовательские работы - соответственно 4,5 млн. рублей, 3,5 млн. рублей и 3,5 млн. рублей.
Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на выполнение основных мероприятий Программы, примерно в 5 раз превысит расходы федерального бюджета.
Объемы государственных капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы ежегодно уточняются при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы. В расчете по годам они составляют: 2002 год - 196,5 млн. рублей, 2003 год - 65 млн. рублей, 2004 год - 75 млн. рублей.
В рамках Программы предполагается оказать поддержку субъектам Российской Федерации в части строительства и реконструкции объектов высокой степени строительной готовности.
Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
Исполнителями мероприятий Программы являются предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, с которыми государственный заказчик заключает на конкурсной основе государственные контракты (договоры).
Министерство труда и социального развития Российской Федерации вправе заключать соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на выполнение отдельных мероприятий с указанием обязательств сторон по их финансированию.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации осуществляет методологическое обеспечение Программы, Министерство финансов Российской Федерации - финансовое обеспечение, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации - методологическое обеспечение проводимых в рамках Программы научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ.
Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития страны и федерального бюджета, контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации по согласованию с исполнителями предложений по корректировке отдельных мероприятий Программы, подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий Программы, утверждение технических заданий пилотных проектов и перечня научно-исследовательских работ и организационно-техническое обеспечение работы дирекции Программы).
Контроль за выполнением Программы осуществляется Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части научно-исследовательских работ).
Отчет об использовании бюджетных ассигнований представляется исполнителями мероприятий Программы государственному заказчику ежегодно в установленном порядке. Кроме того, один раз в полугодие они направляют государственному заказчику информационно-аналитические материалы о ходе реализации мероприятий Программы.
Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.
улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;
способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям;
стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
способствовать развитию сети учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений и учреждений нового типа, повышению качества обслуживания пожилых людей;
усилить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации предоставления гражданам старшего поколения услуг социальной сферы.
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Старшее поколение"
на 2002-2004 годы (млн. рублей)
┌──────────────────────────────┬────────┬─────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│ │ │ Объем │ │ │
│ │ │финанси- │ В том числе │ │
│ │ Срок │рования ├──────┬──────┬──────┤ Ожидаемые результаты │
│ │ испол- │ за счет │ │ │ │ │
│ │ нения │ средств │ │ │ │ │
│ │ │федераль-│ 2002 │ 2003 │ 2004 │ │
│ │ │ ного │ год │ год │ год │ │
│ │ │ бюджета │ │ │ │ │
│ │ │ на │ │ │ │ │
│ │ │2002-2004│ │ │ │ │
│ │ │ годы - │ │ │ │ │
│ │ │ всего │ │ │ │ │
└──────────────────────────────┴────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴─────────────────────────────────────┘