развитию экономики российских исторических

городов.

Совершенствование условий жизни населения, в

том числе содействие в стабилизации

экологической обстановки.

Стимулирование развития важных секторов

рыночной экономики: строительства,

жилищно-коммунального хозяйства, транспорта,

связи, торговли, туризма, народных промыслов.

Удовлетворение потребностей населения в

полноценном отдыхе, укреплении здоровья,

воспитании подрастающего поколения

Система организации - ответственность за своевременную и качественную

контроля за реализацию Программы несут Государственный

исполнением комитет Российской Федерации по строительству и

Программы жилищно-коммунальному комплексу и Министерство

культуры Российской Федерации.

Информация и проект доклада о ходе выполнения

Программы представляются ежегодно в

Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации

I. Введение

Федеральная целевая программа "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001 г. N 238-р на основе и с учетом ранее утвержденных Федеральной комплексной программы развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы, федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г. Санкт-Петербурга" и государственной программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России".

В состав Программы входят две подпрограммы: "Сохранение и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга" и "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях экономической реформы".

В процессе реализации Программы могут разрабатываться и другие подпрограммы в установленном порядке. Объем финансирования этих подпрограмм, включая средства федерального бюджета, должен определяться при их разработке и утверждении в каждом конкретном случае.

Программа разработана в русле действий мирового сообщества, отвечает духу и букве принятых международных документов, к которым присоединилась Россия. Программные мероприятия соответствуют действиям, предпринимаемым Российской Федерацией по взятым на себя обязательствам при ратификации международных соглашений, в частности, Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия (г.Париж, 1972 год), Конвенции Совета Европы об охране архитектурного наследия Европы (г.Гранада, 1985 год), а также принципам Международной хартии по охране исторических городов (1987 год).

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы на федеральном уровне осуществляют государственные заказчики - Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерство культуры Российской Федерации.

К реализации Программы будут привлекаться общественные организации: Союз архитекторов России, Российский союз исторических городов и регионов, Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры, российская ассоциация "Регион", Ассоциация малых и средних городов России и др.

Процесс возрождения исторической городской среды, памятников истории и культуры, культовых зданий и сооружений находит постоянную поддержку Русской православной церкви и других религиозных конфессий.

Сохранение и устойчивое существование такой значимой для национальной экономики и культуры общности, как исторические города, в результате реализации Программы приведет к повышению деловой, социальной и строительной активности в масштабах страны. Сохранение уникальных памятников и улучшение качества застройки будут способствовать решению проблемы создания эффективного городского хозяйства, повышению жилищного уровня в условиях реформируемого общества.

Последовательное осуществление государственной политики по восстановлению и развитию исторической городской среды, способствующее подъему патриотических настроений населения, объективно приведет к укреплению территориальной целостности и надежности государства.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Количество исторических городских поселений в Российской Федерации составляет 478, в них проживает 69,9 млн. человек.

Все исторические города России разделяются на четыре категории по ценности их архитектурно-градостроительного наследия.

Категория I - исторические города международного (мирового) значения, наследие которых имеет признанный международным сообществом уникальный характер и нуждается в принятии особых мер и процедур по его сохранению.

Категория II - исторические города общегосударственного (общенационального) значения, наследие которых имеет выдающийся характер и для его сохранения требуется разработка комплексных программ и специальных проектов по реконструкции и возрождению исторической среды.

Категория III - исторические города регионального значения, наследие которых обосновывает их выделение из общего списка и нуждается в сохранении и использовании его как градостроительного наследия.

Категория IV - прочие исторические города.

┌──────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│ Исторические города  │            Количество по категориям            │
│                      ├────────────┬───────────┬───────────┬───────────┤
│                      │     I      │    II     │    III    │    IV     │
├──────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Малые и средние       │     3      │    34     │    67     │    228    │
├──────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Крупные               │     5      │    12     │    29     │     47    │
├──────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Столичные             │     2      │     -     │     -     │     -     │
├──────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│Всего                 │    10      │    46     │    96     │    275    │
└──────────────────────┴────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘

┌──────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

Примечание. В таблице не учтены поселки городского типа.

К настоящему времени большинство исторических городов России находятся в запустении и разрухе, и, как правило, не способны самостоятельно решать многочисленные проблемы.

Значительное количество памятников истории и культуры требует срочной реставрации либо консервации. Большинство жилых и общественных зданий исторической застройки нуждаются в модернизации или реконструкции. Инженерное оборудование, особенно в малых и средних исторических городах, находится на низком уровне. Неудовлетворительное состояние характерно для большинства улиц и дорог. Недостаточно развита социальная инфраструктура.

Решение проблемы состоит в следующем:

сохранение и совершенствование композиционно-пространственной целостности и общего архитектурного облика исторических городов в их развитии;

комплексная реконструкция и возрождение исторических центров городов и других районов исторической застройки;

поступательное развитие архитектурного творчества и органичное включение объектов и элементов новой архитектуры в исторический контекст города;

современное использование ценных исторических зданий и градостроительных систем прошлого;