Действующий
Распорядительный документ отменяется в порядке, установленном Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы".
Распорядительные документы Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы подлежат отмене:
- если документ не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, иным правовым актам города Москвы более высокой юридической силы;
Распорядительные документы Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы отменяются с момента их принятия и не имеют правовых последствий.
3.4.4. Перечень распорядительных документов либо их отдельных пунктов, подлежащих отмене или признанию утратившими силу, в тексте проекта распорядительного документа об отмене или признании утратившими силу оформляется в хронологическом порядке.
3.4.5. Если в распорядительном документе имеются пункты, которыми признавались утратившими силу ранее изданные правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный распорядительный документ, он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких пунктов.
Если подлежащий признанию утратившим силу пункт, подпункт или абзац содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то признается утратившим силу только этот пункт, этот подпункт или этот абзац, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже будет считаться утратившим силу.
Если в пункте, подпункте или абзаце распорядительного документа наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то признается утратившим силу этот пункт, этот подпункт или этот абзац только в части, относящейся к приложению.
3.4.6. Отмена или признание утратившими силу пунктов, подпунктов, абзацев (структурных элементов) отменяет или прекращает действие структурного элемента документа соответственно, создает новую редакцию распорядительного документа и не является внесением изменений.
При одновременном внесении в распорядительный документ изменений и признании утратившими силу структурных элементов данного распорядительного документа пункты о внесении изменений и признании утратившими силу располагаются последовательно в соответствии со структурой распорядительного документа.
В целях поддержания в актуальном состоянии правовой базы Правительства Москвы органы исполнительной власти города Москвы, структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, выступающие в качестве исполнителей по подготовке распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы, систематически, не реже одного раза в год, осуществляют работу по выявлению распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы, подлежащих отмене, признанию утратившими силу или требующих внесения изменений.
Все нормативные распорядительные документы Мэра Москвы и Правительства Москвы включаются в Собрание действующего законодательства города Москвы в установленном порядке. Отмененные или признанные утратившими силу нормативные распорядительные документы подлежат исключению из Собрания действующего законодательства города Москвы. Органы исполнительной власти города Москвы, структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы обязаны поддерживать имеющиеся у них экземпляры Собрания действующего законодательства города Москвы в актуальном состоянии.
4. Взаимодействие Мэра Москвы и Правительства Москвы с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Московской городской Думой, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве
При необходимости обращения к Администрации Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или Московскую городскую Думу для решения вопросов законотворческой деятельности руководители органов исполнительной власти города Москвы направляют соответствующие предложения Мэру Москвы после их согласования с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.
4.2. Подготовка проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации
4.2.1. В соответствии с компетенцией Мэр Москвы имеет право вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты распорядительных документов, принятие которых находится в компетенции федеральных органов государственной власти.
4.2.2. При разработке проектов распорядительных документов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению органов исполнительной власти города Москвы и Российской Федерации, следует руководствоваться Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы.
4.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, после их согласования в установленном порядке с заинтересованными органами государственной власти подлежат обязательному согласованию в Правительстве Российской Федерации.
Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, вносятся с приложением к представляемому проекту указа, распоряжения Президента Российской Федерации соответствующих связанных с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации.
4.2.4. К вносимому проекту документа прилагается лист согласования его с заинтересованными министерствами и ведомствами. При наличии разногласий по проекту, которые не могут быть урегулированы соглашением всех заинтересованных сторон, к сопроводительному письму к проекту документа прилагаются перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные руководителями федеральных министерств и ведомств.
4.2.5. Проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации нормативного характера должны согласовываться с Министерством юстиции Российской Федерации.
4.2.6. Проекты документов и материалы к ним, предназначенные для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения вопроса, установленной планом заседаний Правительства Российской Федерации.
4.2.7. Требования к оформлению указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации установлены распорядительными документами Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации.
4.2.8. В Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации проекты распорядительных документов направляются с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, содержащей краткое изложение содержания проекта документа, справочные и аналитические материалы: обоснования, расчеты и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий.
4.2.9. Сопроводительное письмо с пояснительной запиской подписывается Мэром Москвы или исполняющим его обязанности. На оборотной стороне последнего листа сопроводительного письма указываются фамилия и номер телефона исполнителя.
Право законодательной инициативы, т.е. право внесения в Московскую городскую Думу (далее - Дума) проектов законов города Москвы и проектов постановлений Московской городской Думы, подготовленных органами исполнительной власти города Москвы, принадлежит Мэру Москвы.
4.3.2.1. Законотворческая деятельность Правительства города Москвы осуществляется на основе плана законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы (далее - план законопроектных работ), утверждаемого распоряжением Правительства Москвы.
4.3.2.2. План законопроектных работ включает перечень планируемых к разработке проектов законов города Москвы (далее - проекты законов) и при необходимости проектов федеральных законов, сроки их разработки, наименования органов исполнительной власти города Москвы или структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы - ответственных исполнителей и соисполнителей, а также иную необходимую информацию. План законопроектных работ может содержать темы аналитических исследований и правового мониторинга.
4.3.2.3. Разработка проекта плана законопроектных работ осуществляется Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы на основании предложений органов исполнительной власти города Москвы и структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Указанные предложения направляются в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы в сроки, установленные заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе.
Сроки разработки проектов законов и (или) проектов федеральных законов могут быть изменены заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе на основании обоснованных предложений ответственных исполнителей.
4.3.2.4. Планирование законотворческой деятельности не исключает возможности подготовки и внесения в Думу проектов законов города Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, вне плана законопроектных работ по отдельным поручениям Мэра Москвы, Правительства Москвы.
Предложение о разработке проекта закона города Москвы, проекта федерального закона должно содержать:
- обоснование необходимости разработки проекта закона города Москвы, проекта федерального закона с указанием целей, задач и предмета правового регулирования, круга лиц, на которых будет распространяться действие закона, их прав и обязанностей, а также последствий его реализации. В обосновании должен быть указан перечень федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, действующих в этой сфере на момент внесения предложений о разработке соответствующего проекта; обозначены имеющиеся правовые пробелы и противоречия в законодательстве города Москвы, а также указаны правовые акты или отдельные нормы, которые утратили силу (если таковые имеются);
- наименование органа исполнительной власти города Москвы ответственного исполнителя по разработке проекта закона города Москвы, проекта федерального закона;
- перечень органов исполнительной власти города Москвы и организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей по разработке проекта закона города Москвы, проекта федерального закона;
- предполагаемый срок разработки проекта закона города Москвы, проекта федерального закона (направления его на согласование), а также срок внесения его на рассмотрение Московской городской Думы;
Предложение о разработке проекта закона города Москвы, проекта федерального закона, не предусмотренного планом законопроектных работ, согласовывается с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочным представителем Мэра Москвы в Московской городской Думе. Разработка такого проекта закона города Москвы, проекта федерального закона осуществляется только после получения соответствующего согласования.
4.3.4.1. По поручению Мэра Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе перед разработкой проекта закона орган исполнительной власти города Москвы или структурное подразделение Аппарата Мэра и Правительства Москвы, указанный в плане законопроектных работ в качестве ответственного исполнителя, осуществляет подготовку концепции соответствующего проекта закона.