Действующий
Территория Южного федерального округа (далее именуется - регион) составляет 589 тыс. кв. километров (3,5 процента территории России), численность постоянно проживающего на территории региона населения на 1 января 2000 г., - 20,8 млн. человек (14 процентов численности населения России), плотность населения - 35 человек на 1 кв. километр.
В регионе один из самых низких уровней производства валового регионального продукта на душу населения: в 1,5-2,7 раза ниже, чем в среднем по России. Денежные доходы на душу населения составляют 43,8 процента среднероссийского уровня. Имеет место высокий уровень дотационности бюджетов. В республиках региона собственные доходы к общим доходам составляют от 15 до 70 процентов, и по этому показателю регион занимает последнее место в Российской Федерации.
Объем промышленного производства составляет 5 процентов общероссийского. Общий спад экономики сопровождался почти полным прекращением инвестиционной деятельности.
Отмечается отставание развития предпринимательской деятельности. Доля малых предприятий составляет 19,3 процента при среднероссийском показателе - 26,3 процента. Количество малых и средних фирм на 1000 жителей составляет на юге России 4,2 процента при среднероссийском показателе - 6,1 процента.
высоким уровнем безработицы - общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составляет 1570,9 тыс. человек, или 20,1 процента общей численности безработных в России;
резким снижением количества отдыхающих (рекреационная емкость региона - 25 млн. человек в год при посещаемости в настоящий период 6,5 млн. человек);
большим числом беженцев и переселенцев. В России количество беженцев составляет около 1 млн. человек, из них около 500 тыс. человек находится в регионе (на каждого коренного жителя Республики Ингушетия приходится почти 2 беженца, в Ставропольском крае количество беженцев составляет 3 процента численности населения).
Наличие указанных проблем вызвало необходимость разработки комплексной программы социально-экономического развития юга России.
Целью федеральной целевой программы "Юг России" (далее именуется - Программа) является создание социально-экономических условий для устойчивого развития юга России, снижения социальной напряженности, сокращения безработицы и роста доходов населения на основе использования его уникального геостратегического положения и природно-климатических особенностей.
развитие действующих и создание условий для строительства новых туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов;
восстановление защитных сооружений и обеспечение нормального функционирования водохозяйственных систем.
В ходе реализации Программы с 2002 по 2005 годы был получен положительный опыт решения задач в сфере социально-экономического развития субъектов Южного федерального округа программно-целевым методом с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти 12 субъектов Южного федерального округа.
Так, за 2002 - 2005 годы финансовые затраты на реализацию программных мероприятий составили 71,75 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 8,66 млрд. рублей.
В 2002 году в рамках реализации Программы было введено в эксплуатацию 55 объектов и пусковых комплексов, в 2003 году - 78 объектов, в 2004 году - 57 объектов, в 2005 году - 48 объектов.
Несмотря на сложную ситуацию на начальном этапе реализации Программы, благодаря реализации программных мероприятий удалось частично преодолеть спад в экономике ряда республик Северного Кавказа, достичь положительных результатов по основным макроэкономическим показателям социально-экономического развития региона.
За 2002 - 2005 годы объем промышленной продукции по Южному федеральному округу увеличился на 25 процентов, продукции сельского хозяйства - на 18 процентов, доходы консолидированного бюджета возросли на 56 процентов, собственные доходы субъектов Южного федерального округа - на 35 процентов, денежные доходы населения - на 49 процентов.
В первый раздел включены мероприятия, направленные на развитие межгосударственного сотрудничества и обеспечение геостратегических интересов на юге России. К их числу относятся строительство экспортных нефте- и газопроводов, освоение залежей углеводородов, сохранение и эффективное использование биологических ресурсов региона.
Во второй раздел включены мероприятия федерального значения, связанные с развитием туристско-рекреационного и транспортного комплексов региона.
В третий раздел включены мероприятия межрегионального значения. К ним относятся предотвращение и ликвидация последствий паводков, обустройство беженцев и вынужденных переселенцев, обеспечение занятости населения, развитие промышленности, агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства.
В четвертый раздел включены мероприятия регионального значения, требующие государственной поддержки. В их число входит развитие связи, информатизации, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов, а также социальной сферы.
В 2007 году финансированию за счет средств, выделенных на реализацию Программы, подлежат не завершенные строительством объекты Программы. Система мероприятий, объемы и источники финансирования Программы в 2007 году по направлениям Программы и по субъектам Российской Федерации указаны соответственно в приложениях N 2 и 3.