Действующий
Основными задачами развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, а также водохозяйственного комплекса на период до 2006 гoда являются:
обеспечение устойчивого развития экономики региона в условиях неравномерного распределения водных ресурсов и высокой паводковой активности;
разработка и реализация комплекса мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой и защите от паводков населенных пунктов, сельхозугодий и других объектов;
формирование условий для наиболее эффективного использования водных ресурсов региона за счет их перераспределения;
разработка и реализация комплекса природоохранных мероприятий, направленных на защиту и оздоровление водных экосистем;
Мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения в регионе предполагают улучшение медицинского обслуживания населения, завершение строительства и реконструкции функциональных лечебных учреждений: инфекционной больницы в Краснодарском крае, клинической больницы в Ставропольском крае, республиканской многопрофильной больницы в Республике Ингушетия, областной клинической больницы в Астраханской области, хирургического корпуса республиканской клинической больницы в Республике Дагестан, терапевтического корпуса областной клинической больницы в Волгоградской области.
Предусматривается развитие детских лечебных учреждений: строительство республиканских детских больниц в Республике Ингушетия, в Республике Адыгея и Волгоградской области, родильных домов в Республике Калмыкия и Ставропольском крае.
Строительство центра профессиональной медицинской реабилитации и содействия занятости инвалидов в Волгоградской области, реабилитационного центра для инвалидов в Республике Ингушетия, центра медицинской реабилитации, валеологии и спортивной медицины в Ростовской области позволит улучшить медицинское обслуживание инвалидов и пенсионеров.
Строительство, реконструкция и техническое оснащение учреждений Госсанэпиднадзора окажет положительное влияние на уровень эпидемиологического благополучия в регионе.
Реализация мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования, будет способствовать укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и организаций региона, достижению современного уровня образования и воспитания подрастающего поколения, подготовки высококвалифицированных специалистов, улучшению научно-методического и организационного обеспечения учебного процесса. Особое внимание уделяется развитию сети сельских общеобразовательных школ.
Мероприятия в области культуры направлены на сохранение и развитие культуры народов региона, более эффективное использование накопленного культурного потенциала, поддержку всех форм народного творчества, укрепление материальной базы учреждений культуры.
Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 110974,76 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Из них в 2002 году выделено за счет средств всех источников финансирования 22491,66 млн. рублей.
В 2003 - 2006 годах общий объем средств составляет 81530,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15893,874 млн. рублей, из которых 9255,904 млн. рублей - целевые средства на реализацию Программы (капитальные вложения - 9139,82 млн. рублей, НИОКР - 19,384 млн. рублей, прочие расходы - 96,7 млн. рублей) и 6637,97 млн. рублей - средства федеральных органов исполнительной власти, выделяемые на выполнение мероприятий в рамках других программ, реализуемых в регионе.
Направляемые на реализацию Программы средства бюджетов субъектов Российской Федерации, расположенных в регионе, составляют 10388,266 млн. рублей.
Внебюджетные источники составляют 55406,36 млн. рублей. Из них собственные средства предприятий - 23277,644 млн. рублей, прочие внебюджетные средства - 32128,716 млн. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета.
Объем финансирования Программы в 2007 году составляет 6952,2 млн. рублей. Расходы на финансирование объектов незавершенного строительства распределяются следующим образом:
Механизм реализации Программы предусматривает использование следующих форм и методов государственной поддержки и экономического стимулирования организаций-исполнителей:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов реализации структурной политики развития хозяйственного комплекса региона, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
применение нормативных правовых актов, регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов исполнительной власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы.
В соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение будет оказано отечественным производителям.
Формы и методы организации управления и контроля за ходом выполнения Программы определяются государственными заказчиками - главными распорядителями бюджетных средств.
Государственный заказчик вправе передавать на договорной основе участвующим в Программе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации часть своих функций по утверждению проектно-сметной документации, проведению конкурсов по отбору исполнителей программных мероприятий (и заключению с ними государственных контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своих обязательств по софинансированию программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирование этих мероприятий за счет средств федерального бюджета может быть приостановлено или прекращено.
Государственные заказчики Программы заключают соглашения (договоры) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации о софинансировании строек и объектов Программы за счет средств федерального бюджета в соответствии с пропорциями, установленными приложениями N 2 и 3 к Программе.
Создание сети магистральных нефте- и газопроводов через территорию региона - стабильный источник доходов для федерального и региональных бюджетов.
Добыча и переработка нефти и газа в регионе - одна из важных бюджетообразующих отраслей, которая базируется на крупнейшем в Европе Астраханском газоперерабатывающем заводе, Волгоградском, Краснодарском и Туапсинском нефтеперерабатывающих заводах и высоких перспективах нефтегазоносности региона.
Программой предусмотрены увеличение ежегодной добычи нефти с 10,6 до 12,5 млн. тонн и газа с 14 до 30 млрд. куб. метров, реконструкция действующих мощностей и ввод в строй 6 новых нефтеперерабатывающих заводов. Предполагается обеспечение потребности региона в основных нефтепродуктах и создание около 70 тыс. новых рабочих мест в нефтегазовой отрасли.
Проведение предусмотренного Программой комплекса рыбоводных мероприятий позволит значительно увеличить уловы осетровых, основным поставщиком которых являются южные моря России, увеличить экспортную выручку, а главное - сохранить реликтовые биологические ресурсы Каспийского и Азовского морей. При этом создается до 5 тыс. новых рабочих мест.
Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий и проектов Программы позволит добиться быстрого роста собственного инвестиционного потенциала региона, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на реализацию последующих программных мероприятий.
Направление средств федерального бюджета в развитие инфраструктуры санаторно-курортной и туристической базы позволит увеличить количество отдыхающих с 6-7 до 9-10 млн. человек в год.