(Действующий) Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 868-ПП "Об...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
Оползни развиты на крутых береговых склонах, расположенных вдоль долины реки Москвы и ее крупных притоков. Они развиваются под влиянием речной эрозии, естественного и техногенного обводнения склонов и строительных воздействий. Наиболее глубокие из них известны на 18 участках в долине реки Москвы. При этом относительно высокой активностью отличаются оползни, расположенные на склонах долины реки Москвы на участках Воробьевых гор, Фили-Кунцево, Коломенское, Москворечье-Сабурово (Чертановский коллектор), где выполнены противооползневые мероприятия, а также на участках Щукино, Серебряный Бор, Хорошево-1, Москворечье и Чагино (незакрепленные оползни). Отсутствуют глубинные реперы.
К потенциально опасной с точки зрения проявлений карстово-суффозионных процессов части территории города относится полоса долины реки Москвы от канала им. Москвы на северо-западе города до впадения в нее реки Яузы, а также несколько участков вдоль долины последней. Пространственно и генетически они приурочены к участкам природной нарушенности геологической среды: к узлам пересечения региональных разноориентированных зон повышенной трещиноватости, пересечению уступов палеоельефа и д.р. Поверхностные формы карста наблюдаются лишь на 1,7% территории города, на участке Ходынского поля (Хорошевское шоссе, Новохорошевский проезд, ул. Куусинена, проспект Маршала Жукова). Всего здесь известны 44 провальные воронки. Образование части из этих воронок в период с 1969 по 1977 год привело к разрушению трех жилых домов.
Техногенная нагрузка на подземные воды Москвы исключительно велика и приводит к трансформации водного и солевого баланса подземных вод, активизации многочисленных негативных инженерно-геологических процессов, сопровождающихся значительным материальным ущербом хозяйству города. Из-за утечек из водонесущих коммуникаций и ряда других факторов, питание верхнего от поверхности водоносного горизонта подземных вод на отдельных участках города возросло в 3-5 раз по сравнению с естественным. Это привело к систематическому подъему уровней грунтовых вод до глубины менее 3 м от поверхности земли, подтоплению территорий, затоплению подвалов, переувлажнению фундаментов зданий, неравномерным осадкам грунтов и деформациям сооружений.
Подтопление территории, то есть нахождение уровней грунтовых вод на среднемноголетних глубинах 3 и менее метров, всегда было характерно для восточной части города, отличающейся низменным, слабо расчлененным эрозионной сетью рельефом. В настоящее время подтопленные территории занимают более 40% площади города и распространены не только на его востоке, но и в южной и северной частях города. Расширение подтопленных площадей произошло за счет дополнительного к естественному обводнения грунтов в результате потерь из водонесущих коммуникаций и засыпки в процессе градостроительства естественной эрозионной сети и малых водотоков. Подтопление вызывает повышение издержек при строительстве, которое необходимо вести под защитой водопонижения, а также ухудшает и увеличивает стоимость эксплуатации построенных зданий и сооружений, в частности, из-за усиления коррозионной активности грунтов, являющихся их основанием и вместилищем.
Помимо перечисленных выше главных экзогенных геологических процессов, имеющих в основе проявлений природные причины, на территории города Москвы распространено множество их видов, практически целиком определяемых хозяйственной деятельностью. К ним относятся оседания и деформации грунтов, несущих и вмещающих здания и сооружения, под влиянием строительства и эксплуатации линий метро и других подземных сооружений (эти процессы являются причиной 70% случаев разрушений и деформаций зданий, учтенных на территории города Москвы с начала 30-х годов), механическая суффозия песчаных и супесчаных грунтов, возникающая под влиянием утечек из водопроводных, тепловых, канализационных и водосточных коммуникаций и нередко приводящая к образованию крупных суффозионных провалов на тротуарах и дорожном полотне улиц, коррозионные процессы, возникающие и усиливающиеся в результате техногенного загрязнения грунтов и грунтовых вод, потерь электрического тока вдоль электрифицированных железнодорожных магистралей и трамвайных путей, повышения температуры грунтов и грунтовых вод в результате кондуктивных и конвективных потерь тепла из соответствующих сетей, отепляющего воздействия других наземных и подземных сооружений.
Таким образом, геологическая среда города до подошвы зоны распространения пресных подземных вод представляет собой в существенной мере техногенный объект, изменения состояния которого должны разумно регулироваться и учитываться в процессе градостроительной деятельности.
Поскольку подавляющая часть территории города Москвы находится под застройкой, а в приповерхностном слое горных пород находятся инженерные коммуникации и подземные сооружения, большое значение приобретают данные наблюдений за положением уровенной поверхности грунтовых вод и наблюдения за их температурным и химическим режимом, от которого зависит мера коррозионной активности среды. Техногенное загрязнение подземных вод способствует увеличению агрессивности вод по отношению к бетону и металлу, что негативно сказывается на состоянии подземной инфраструктуры города. Наблюдения за изменениями состава и температуры подземных вод более глубоких горизонтов также являются приоритетными с точки зрения оценки загрязненности подземных вод, питающих поверхностные водоемы.
Инженерно-геологическая и гидрогеологическая обстановка на территории города, множественность и разнообразие воздействий городского хозяйства на состояние геологической среды, динамика состояния геологической среды под воздействие непрерывного преобразования городского хозяйства обуславливают необходимость консолидации усилий городских структур, решающих смежные задачи ГУП "Мосгоргеотрест" и другие городские организации, осуществляющие инженерно-геологические изыскания, ЦГСЭН, городские организации - наиболее крупные водопользователи, прежде всего, ГУП "Мосводоканал".
В 2004 г. по заказу Департамента силами ИГЭ РАН была проведена научно-исследовательская работа, посвященная анализу соответствия существующей сети скважин основным задачам мониторинга геоэкологических процессов.
Современное состояние наблюдательных скважин оценивается как неудовлетворительное. На наблюдательные скважины не оформлена исходно-разрешительная документация (ИРД). Размещение скважин не учитывает градостроительное развитие города, освоение новых территорий, в т.ч. территориально изолированных, за границами МКАД.
По результатам работ была разработана новая сеть скважин на базе ранее существующей. Ведется проектирование автоматизированных методов измерений уровней и температуры подземных вод, оползневых процессов. Разработка проекта, который позволит подключить в состав автоматизированной системы экологического мониторинга первые пятьдесят скважин, по плану должна быть завершена до конца 2005 года.

3. Цели и задачи мониторинга геоэкологических процессов в городе Москве

Цель создаваемой постоянно действующей сети мониторинга геоэкологических процессов заключается в информационном обеспечении управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью территории города Москвы, предотвращении или снижении рисков нарушений в окружающей среде и исключении возможных ущербов инфраструктуре города, природному комплексу, здоровью населения, а также контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства.
Основными задачами мониторинга геоэкологических процессов являются:
1. Изучение и прогноз развития процессов подтопления городских территорий, своевременное выявление наиболее проблемных территорий.
2. Изучение и прогноз процессов теплового и химического загрязнения подземных вод.
3. Изучение, оперативное выявление и прогноз активизации карстово-суффозионных процессов на территории города как результат влияния динамики пространственно-временной взаимосвязи напорных и грунтовых водоносных горизонтов, а также поверхностных вод, водоотбора подземных вод, характеристик качества подземных вод и других факторов.
4. Изучение и прогноз опасных инженерно-геологических процессов на территории города. Своевременное выявление участков, где негативные изменения могут вызвать катастрофические экологические последствия.
5. Установление и разработка рекомендаций по устранению причин негативных изменений, происходящих в геологической среде города.

4. Основные направления работ и мероприятия программы мониторинга геоэкологических процессов на территории города Москвы

Основными направлениями работ по программе являются:
- мониторинг состояния грунтовых вод, включая процессы подтопления и изменения содержания загрязняющих веществ в грунтовых водах;
- мониторинг экзогенных геологических процессов, включая карстово-суффозионные и оползневые процессы;
- ведение банков данных по результатам геоэкологического мониторинга;
- обобщение информации и подготовка отчетных материалов;
- анализ причин негативных изменений, происходящих в геологической среде.
Для введения системы в эксплуатацию и нормативного функционирования системы геоэкологического мониторинга необходимо проводить следующие мероприятия.
На этапе введения системы в эксплуатацию к таким работам относятся: ремонт части наблюдательных скважин, оформление ИРД.
На этапе эксплуатации наблюдательной сети необходимо проводить следующие виды работ: полевые работы, включающие режимные наблюдения, текущий ремонт скважин, гидрохимическое опробирование скважин, предназначенных для оценки развития карстовых процессов и загрязнения подземных вод; режимные наблюдения на участках развития оползневых и карстовых процессов, лабораторные работы по анализу отобранных проб; камеральные работы, включающие обработку материалов, разработку, наполнение и ведение банка данных.

4.1. Мониторинг состояния подземных (грунтовых) вод

Мероприятия, проводимые в рамках мониторинга состояния подземных (грунтовых) вод, включают в себя:
- измерения уровней и температуры подземных вод в скважинах наблюдательной сети;
- геохимическое опробование подземных вод в скважинах наблюдательной сети;
- лабораторные анализы отобранных проб воды;
- инспектирование наблюдательной сети;
- техническую эксплуатацию и текущий ремонт скважин наблюдательной сети;
- оформление исходно-разрешительной документации.
По результатам анализа существующей сети мониторинга пригодными для включения в наблюдательную сеть мониторинга геоэкологических процессов города Москвы признаны 152 скважины, которые могут быть использованы для организации мониторинга подтопления территории.
Основными критериями выбора пунктов наблюдений в составе сети являются:
- продолжительные ряды наблюдений достаточные для выявления основных пространственно-временных закономерностей изменения уровней, температуры и химического состава грунтовых и напорных вод и формирования прогнозных экстраполяционных моделей;
- опорные наблюдательные пункты могут быть использованы в качестве информационных реперов для привязки и удлинения краткосрочных рядов наблюдений по разведочным и изыскательским скважинам;
- сеть может быть использована для обоснования региональных и локальных постоянно действующих моделей;
- предусматриваемая дискретность измерений соответствует нормативам и обеспечивает адекватное отражение природных и техногенных изменений подземных вод.
Скважины для оценки загрязнения выбираются исходя из принципа репрезентативности, т.е. измеренные показатели должны характеризовать загрязнение на как можно большей площади в рамках территорий, выделенных при гидрогеологическом районировании.
Дополнительно к 152 скважинам, базирующимся на режимной наблюдательной сети, выбрано 10 скважин для контроля загрязнения подземных вод, синхронизированных с задачей контроля качества поверхностных вод (загрязнения малых рек, питающихся из подземных источников) и 8 скважин на особо ценных территориях природного комплекса. Предусматривается размещение 8 пунктов наблюдательной сети на особо охраняемых природных территориях (Измайловский лесопарк, Битцевский лесопарк, Тимирязевский лесопарк и природный национальный парк Лосиный Остров), а также сеть из 10 пунктов для оценки возможности загрязнения поверхностных вод малых рек (р.р. Серебрянка, Чертановка, Жабенка, Химка, Очаковка).
Программой предусмотрен текущий ремонт скважин в объеме 10-20% от общего количества наблюдательных скважин. Работы по геохимическому опробованию скважин предусматривают их обязательную очистку.
Перечень измеряемых параметров и периодичность наблюдений для мониторинга процессов эволюции подтопления и качества подземных вод включают такие параметры как уровень, температура, цветность, мутность, окисляемость (перманганатная), рН, жесткость (общая, карбонатная), сухой остаток, минерализация, анионы CI, SO4, HCO3, СО3, NO3, NO2, F, катионы: Са, Mg, K, Na, Fе общ, NH4, микроэлементы Mп, Sr, Li, B, Si (обязательно), Al, Cu, Zn, Pb, Сd, As, Co, Ni, органические соединения: нефтепродукты, СПАВ, фенолы.
Частота измерений уровней грунтовых вод и их температуры в режиме посещения составляет 5 измерений в месяц, по остальным показателям - 2 раза в год (в периоды высокого и низкого стояния внутригодовых уровней).
Анионы, катионы и микроэлементы измеряются в 25% скважин, органические соединения - в 17% скважин. Адресный перечень скважин, предназначенных для мониторинга состояния подземных вод и измеряемым параметрам приведены в таблице 1.

Таблица 1. Перечень скважин и программа наблюдений в системе мониторинга подтопления и качества подземных вод