ведение на федеральном уровне в каждом федеральном органе исполнительной власти баз данных и реализация механизмов обработки полученных из интеграционного сегмента запросов;

хранение и использование сведений, полученных из интеграционного сегмента в результате межведомственного информационного обмена.

Сегмент пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации реализуется на основе интеграции размещенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации следующих компонентов:

ведомственные автоматизированные информационные системы контрольных органов, государственная система изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и ведомственные системы учета выданных разрешительных документов, необходимых для осуществления внешнеторговой деятельности в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами установлены запреты и ограничения;

компоненты, обеспечивающие межведомственный обмен в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Создание сегмента пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации позволит обеспечить автоматизацию следующих процессов:

прием (передача) электронных документов и (или) сведений, содержащихся в документах, необходимых для осуществления государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

формирование запросов, направляемых в базы данных, необходимых для осуществления государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и обработка полученных ответов на запросы;

передача сведений о пересечении государственной границы Российской Федерации, внесенных в межведомственную систему в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, либо обеспечение доступа на федеральном уровне к этим сведениям.

Государственные заказчики работ по созданию межведомственной системы

Учитывая межведомственный характер проекта, целесообразно определить государственного заказчика - координатора работ по созданию и развитию межведомственной системы (далее - государственный заказчик-координатор) и государственных заказчиков работ по созданию и развитию ее отдельных сегментов (далее - государственные заказчики).

Государственным заказчиком-координатором является Минкомсвязь России.

Государственными заказчиками являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Основными функциями государственного заказчика-координатора являются:

формирование технических и функциональных требований к межведомственной системе на основе предложений государственных заказчиков;

разработка предложений, касающихся нормативного правового и финансового обеспечения работ по созданию, функционированию и развитию межведомственной системы;

координация деятельности государственных заказчиков;

контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию проекта;

организация приемки работ по созданию межведомственной системы;

участие в приемке работ по созданию отдельных сегментов межведомственной системы.

Порядок информационного взаимодействия в рамках межведомственной системы

Состав и источники информации, необходимой для контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, определяет Федеральная таможенная служба. Состав и источники информации, необходимой для контроля правомерности применения ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров, определяет Федеральная налоговая служба.

Межведомственное информационное взаимодействие в рамках межведомственной системы будет осуществляться с использованием ресурсов государственного информационного центра и сегмента пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Порядок межведомственного информационного взаимодействия определяется:

совместными регламентами об осуществлении информационного взаимодействия с использованием ресурсов государственного информационного центра между его оператором и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в информационном обмене в рамках межведомственной системы;

совместным регламентом федеральных органов исполнительной власти, участвующих в информационном обмене с использованием сегмента пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Если участник информационного обмена не является федеральным органом исполнительной власти, то порядок информационного взаимодействия определяется соглашением между ним, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и оператором государственного информационного центра.

Обеспечение информационной безопасности межведомственной системы

Целью обеспечения информационной безопасности межведомственной системы является защита информации и поддерживающей ее инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести ущерб межведомственной системе.

Информационная безопасность межведомственной системы обеспечивается за счет реализации многоуровневой системы безопасности и контроля, выполняющей следующие задачи:

обеспечение защиты информации и контроля доступа к ней на всех этапах ее сбора, передачи, обработки, хранения и предоставления пользователю межведомственной системы;

обеспечение конфиденциальности и целостности информации;

обеспечение защиты программных и технических средств, используемых для сбора, передачи и обработки информации, от утечки и разрушающего воздействия.

Основными направлениями создания многоуровневой системы безопасности и контроля являются:

обеспечение организационно-режимных мер защиты;

защита информации от утечки по каналам побочных электромагнитных излучений и наводок;

защита от вирусных атак;

обеспечение безопасности межведомственного информационного взаимодействия контрольных органов путем использования современных средств защиты информации, в том числе средств идентификации участников информационного взаимодействия, электронной цифровой подписи и средств криптографической защиты;

обеспечение достоверности информации при хранении и передаче в рамках межведомственной системы;

защита информации от несанкционированного доступа.

Аттестация межведомственной системы проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Этапы создания, функционирования и развития межведомственной системы

Создание межведомственной системы и переход к ее тиражированию планируется осуществить до конца 2010 года в 3 этапа.

На I этапе (2008 год) планируется провести следующие мероприятия:

развитие ресурсов и технологических возможностей государственного информационного центра в части построения интеграционного сегмента;

разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для организации межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации с использованием ресурсов государственного информационного центра, в том числе проекта положения о межведомственной системе;

разработка проектов технических заданий и проектирование сегментов межведомственной системы;

разработка нового, доработка и адаптация существующего программного обеспечения с использованием ведомственных сегментов с целью реализации межведомственного обмена информацией, а также ресурсов и технологических возможностей государственного информационного центра;

разработка нового, доработка и адаптация существующего программного обеспечения с использованием ведомственных сегментов с целью реализации межведомственного обмена информацией, а также ресурсов и технологических возможностей сегмента пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе для передачи сведений о пересечении государственной границы Российской Федерации, внесенных в межведомственную систему в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, либо для обеспечения доступа на федеральном уровне к этим сведениям, формирования запросов, направляемых в базы данных, и обработки полученных ответов на эти запросы;

интеграция и перевод в опытную эксплуатацию интеграционного и ведомственных сегментов, обеспечивающих межведомственное информационное взаимодействие на федеральном уровне в объеме, предусмотренном соответствующими соглашениями о межведомственном информационном обмене;