Закон г. Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве"

Настоящий Закон является частью градостроительного законодательства города Москвы и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Уставом города Москвы и другими законами города Москвы устанавливает особый порядок регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

Статья 1. Общие положения

1. Исторические территории города Москвы (далее - исторические территории), территории зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве (далее - территории зон охраны объектов культурного наследия) являются объектами особого регулирования градостроительной деятельности.

2. Для целей настоящего Закона к историческим территориям относятся:

1) территории объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, достопримечательных мест;

2) иные части территории города Москвы с исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки, а также обладающие иными характеристиками, представляющими культурную ценность.

3. Границы территорий памятников, ансамблей, достопримечательных мест, требования к градостроительной деятельности, ограничения градостроительной деятельности на указанных территориях устанавливаются в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия.

4. Отнесение указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи территорий города Москвы к историческим территориям осуществляется Правительством Москвы по представлению органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, или органа архитектуры и градостроительства города Москвы на основе историко-культурного опорного плана территории города Москвы и по заключению государственной историко-культурной экспертизы. Требования к градостроительной деятельности на указанных исторических территориях, включая ограничения градостроительной деятельности, устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

5. На исторических территориях, указанных в части 4 настоящей статьи, подлежат сохранению все градостроительные объекты и их характеристики, культурная ценность которых установлена в соответствии с законодательством об охране культурного наследия и настоящим Законом, в том числе планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, а также другие ценные объекты и характеристики территории.

6. Зоны охраны объекта культурного наследия, в том числе охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, устанавливаются на сопряженной с указанным объектом территории в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде. Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель, ограничивающие или запрещающие градостроительную деятельность в указанных границах, устанавливаются в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

Статья 2. Особое регулирование градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

Особое регулирование градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами города Москвы об объектах культурного наследия и настоящим Законом посредством:

1) составления историко-культурного опорного плана территории города Москвы (далее также - историко-культурный опорный план);

2) разработки Генеральной схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия (далее также - Генеральная схема);

3) разработки специальных градостроительных нормативов и правил проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия (далее также - специальные градостроительные нормативы и правила);

4) разработки градостроительных регламентов особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия (далее также - градостроительные регламенты особого вида);

5) установления особых требований к градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и на территории зон охраны объектов культурного наследия;

6) установления особых требований разрешенного использования участков территории, предназначенных для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

7) установления особых требований к проектной документации для строительства, реконструкции градостроительных объектов на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

8) установления особого порядка рассмотрения, согласования, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации для исторических территорий и для территорий зон охраны объектов культурного наследия;

9) ведения государственного, муниципального и общественного контроля за соблюдением требований особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия.

Статья 3. Составление историко-культурного опорного плана территории города Москвы

1. Историко-культурный опорный план территории города Москвы составляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории города Москвы и объектов градостроительной деятельности.

2. На историко-культурном опорном плане обозначаются все градостроительные элементы и сооружения, представляющие собой историко-культурную ценность, как сохранившиеся, так и утраченные, характеризующие этапы развития города Москвы, а также обозначаются границы территорий памятников истории и культуры, границы зон их охраны, земельные участки, на которых расположены объекты, представляющие собой историко-культурную ценность.

3. Историко-культурный опорный план является основой для отнесения частей территории города Москвы к историческим территориям, определения их границ, установления на указанных территориях особых требований, ограничений и условий градостроительной деятельности.

4. Порядок составления историко-культурного опорного плана и внесения в него необходимых изменений и дополнений устанавливается нормативными правовыми актами города Москвы в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

Статья 4. Генеральная схема особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

1. Генеральная схема особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия является специальным видом градостроительной документации, разрабатывается в границах территории города Москвы, детализирует положения Генерального плана развития территории города Москвы и определяет:

1) основные требования к регулированию градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

2) основные меры по сохранению, регенерации и развитию исторических территорий;

3) предложения по разработке городских целевых программ в области сохранения, регенерации, развития исторических территорий.

2. Генеральная схема разрабатывается по решению Правительства Москвы на основе историко-культурного опорного плана, утверждается Правительством Москвы.

3. Утвержденная Генеральная схема является основой для:

1) разработки, корректировки, актуализации градостроительных планов развития территорий административных округов, районов города Москвы и иной градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и территории зон охраны объектов культурного наследия;

2) корректировки специальных градостроительных нормативов и правил проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

3) разработки, корректировки градостроительных регламентов особого вида;

4) разработки проектов городских целевых программ в области сохранения и регенерации исторических территорий в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве".

4. Актуализация Генеральной схемы осуществляется по решению Правительства Москвы по мере реализации ее положений, а также по мере выявления новых объектов культурного наследия, изменения статуса объектов культурного наследия, изменения границ и правового режима исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия.

Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия

Специальные градостроительные нормативы и правила проектирования планировки и застройки на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Законом города Москвы от 3 октября 2001 года N 64 "О градостроительных нормативах и правилах города Москвы". Градостроительная деятельность на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия, противоречащая указанным специальным градостроительным нормативам и правилам, запрещается.

Статья 6. Градостроительные регламенты особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия

1. Градостроительные регламенты особого вида для исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия устанавливают требования к осуществлению градостроительной деятельности на этих территориях, обеспечивающие сохранение их исторического своеобразия и культурной ценности.

2. Градостроительный регламент особого вида должен содержать графическую и текстовую части.

3. Графическая часть градостроительного регламента особого вида должна содержать нанесенные на картографическую подоснову установленного вида границы:

1) исторических территорий, в том числе территорий объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, достопримечательных мест;

2) зон охраны объектов культурного наследия, в том числе охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зон охраняемого природного ландшафта;

3) подлежащих сохранению исторических элементов планировочной структуры территории, в том числе границы улично-дорожной сети и кварталов (красных линий), домовладений, озелененных и других не подлежащих застройке частей территории, пешеходных связей;

4) исторической и подлежащей сохранению застройки (линии регулирования застройки);