- создание и обустройство экскурсионных экологических троп на территориях всех природных, природно-исторических и экологических парков, природных заказников и крупных памятников природы;

- создание современных информационно-просветительских центров для посетителей ключевых особо охраняемых природных территорий;

- развитие института волонтеров для работы на ООПТ города;

- использование потенциала ООПТ для производственной практики студентов профильных вузов города, выполнения ими курсовых и дипломных работ;

- создание и поддержание веб-сайтов в каждой дирекции ООПТ;

- систематическое освещение вопросов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия средствами массовой информации, в первую очередь - электронными;

- функционирование городского центра экологической пропаганды на базе павильона N 62 ВВЦ.

Стратегия развития широкого экологического информирования, образования и просвещения населения должна быть направлена на формирование у москвичей всех возрастов и социальных групп активной общественной позиции как в деле отстаивания своих законных прав на благоприятную окружающую среду, так и в деле практического участия в мероприятиях по формированию такой благоприятной среды, предотвращения и недопущения экологических правонарушений.

VI. Финансовое обеспечение целевых показателей Доктрины

Доля расходов на экологию по-прежнему остается крайне низкой и составляет 2,0% от всех расходов бюджета, несмотря на увеличение финансирования на текущие расходы и мероприятия по охране окружающей среды (в 2004 году увеличение в 3 раза по сравнению с 2002 годом).

С 1994 года в бюджете города Москвы были предусмотрены следующие статьи расходов на охрану окружающей среды:

- восстановление и капитальный ремонт зеленых насаждений (в том числе лесовосстановление);

- содержание зеленых насаждений;

- экологический мониторинг и гидрометеорология;

- содержание органов управления и природоохранных учреждений (ГПУ "Мосэкомониторинг", ГУ "Бюро экоанализ", инспекции по маломерным судам);

- финансирование мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов (для реабилитации 500 га территорий водоохранных зон - участки Верхней и Нижней Яузы, реки Сетуни, реки Москвы (Братеевская пойма) - в соответствии с бассейновым принципом требуется около 4 млрд. руб., в границах минимальных водоохранных зон - 2 млрд. руб. до 2010 года);

- мероприятия по регулированию содержания и охране животных;

- содержание и использование ООПТ.

Финансирование природоохранных мероприятий за счет средств бюджета города Москвы осуществляется за счет следующих источников:

- капитальные вложения (адресная инвестиционная программа, раздел "Охрана окружающей среды") - финансирование нового строительства капитальных гидроочистных сооружений, мусоросжигательных заводов, работ по рекультивации полигонов ТБО. Капитальные вложения составляют основную часть расходов на мероприятия по охране окружающей среды - около 50% всех расходов бюджета на экологию;

- финансирование работ по компенсационному озеленению, на которые выделяется около 90% всех средств целевого бюджетного территориального экологического фонда, а также по восстановлению и экологической реабилитации городских водоемов, экологическому мониторингу, НИОКР, экологическому образованию населения;

- текущие расходы - финансирование мероприятий по текущему содержанию, капитальному ремонту и восстановлению зеленых насаждений, на которые направляется около 80% всех средств по указанному разделу, а также по цветочному оформлению, экологическому мониторингу, развитию ООПТ, содержанию приютов для бездомных животных. Анализ динамики расходования бюджетных средств за указанный период показывает наличие нестабильности в выделении средств на текущие расходы. Это свидетельствует о недооценке важности мероприятий, финансируемых за счет данного источника.

Объем затрат составит около 18 млрд. руб. (финансирование мероприятий - внебюджетные источники, средства предприятий).

VII. Реализация экологической доктрины города Москвы

Реализация Доктрины требует программного подхода, который может быть осуществлен через создание программы действий (по аналогии с 6-й Программой ЕС) на период до 2010 года и внедрение системы эколого-экономических индикаторов.

В настоящее время многие экономически развитые страны (и регионы) при определении среднесрочных и долгосрочных целей устойчивого развития утверждают и учитывают системы индикаторов, в том числе эколого-экономические индикаторы. Традиционные социально-экономические показатели, такие как валовый региональный продукт, доходы городского бюджета, объем производства промышленной продукции, ввод жилья и т.п., не могут отразить эффективность проводимой Правительством Москвы экологической политики (за показателями экономического роста возможна деградация окружающей среды, снижение уровня комфортности проживания населения).

Принимаемые эколого-экономические индикаторы должны удовлетворять следующим основным критериям:

- сочетать экологические и экономические аспекты;

- иметь однозначную интерпретацию для лиц, принимающих решения;

- иметь количественное выражение;

- опираться на имеющуюся систему государственной статистики и не требовать значительных затрат для сбора информации и расчетов;

- быть репрезентативными для международных сопоставлений;

- предоставлять возможность оценки во временной динамике;

- давать сквозное представление по уровням (федеральный, региональный) и секторам;

- быть гибкими;

- иметь ограниченное число.

Решение экологических проблем должно приносить горожанам экономические результаты. Таким образом, применение эколого-экономических индикаторов, имеющих ясный экономический смысл, будет помогать понять тенденции в развитии экологической ситуации и принятии адекватных управленческих решений.

Реализация основных направлений Доктрины обеспечивает достижение показателей качества окружающей среды по всем природным компонентам (вода, воздух, почвы, зеленые насаждения и др.).

Реализацию мероприятий, определяемых Доктриной, предполагается осуществить в период 2005-2010 гг., увязывая их с действующими и вновь принимаемыми целевыми программами города Москвы.

Первым этапом реализации Доктрины станет формирование Целевой среднесрочной экологической программы на 2006-2008 годы.

Приоритеты, определенные в доктрине, должны учитываться при формировании бюджетов всех уровней, разработке новых законодательных и нормативных актов города Москвы.