обеспечение роста доли сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке;

создание условий для привлечения инвестиций в свеклосахарный сектор.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает разработку прогнозного баланса спроса и предложения сахара в целях оптимального планирования структуры производства и потребления, совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования импорта сахара-сырца и сахара белого.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации

Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 551,3 млрд. рублей, в том числе:

в 2008 году - 76,3 млрд. рублей;

в 2009 году - 100 млрд. рублей;

в 2010 году - 120 млрд. рублей;

в 2011 году - 125 млрд. рублей;

в 2012 году - 130 млрд. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 2.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3.

IX. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами, уполномоченными на такую деятельность высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектам Российской Федерации рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить региональные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственным заказчиком соглашений о реализации мероприятий Программы с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, которые должны предусматривать обязательства субъектов Российской Федерации по финансированию мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и привлеченных внебюджетных средств, а также по выполнению субъектами Российской Федерации показателей мероприятий Программы.

Органы, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, в свою очередь будут заключать с участниками мероприятий Программы в субъектах Российской Федерации соглашения о комплексном участии в Программе, которые должны будут предусматривать предоставление государственной поддержки на приобретение удобрений, семян и современной сельскохозяйственной техники в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных в региональных программах.

Начиная с 2009 года участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Программе, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации и других критериев.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

X. Мониторинг осуществления Программы и оценка ее эффективности

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной службой государственной статистики ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно до 15 мая готовит и публикует национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы. В национальном докладе дается оценка хода реализации Программы за прошедший год ее реализации в целом и по ее подпрограммам (направлениям).

По каждой подпрограмме (направлению) анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.

Национальный доклад представляется в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, а после утверждения направляется в Федеральное Собрание Российской Федерации и публикуется в средствах массовой информации.

В соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности по каждой подпрограмме (направлению) Программы, степень достижения целей государственной аграрной политики и рекомендации об изменении таких подпрограмм (направлений).

Заключение экспертной комиссии направляется в органы государственной власти Российской Федерации и публикуется в средствах массовой информации.

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы

	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	103,8	103,9	104,1	104,1	104,1
2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	104,8	105,1	105,1	105	105,1
3.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	102,9	102,8	103,1	103,1	103,1
4.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	-"-	115	110,6	110,2	108,5	107,1
5.	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности	рублей на члена хозяйства в месяц	7085	8928	10388	11121	11821
6.	Доля российского производства в формировании ресурсов:
	мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)	процентов	61,1	63,5	65,7	68,1	69,6
	молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	-"-	78,3	79,2	79,9	80,4	81,1
7.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
	тракторы	прцентов	5,2	6,6	8	9,2	10,3
	комбайны зерноуборочные	-"-	7,4	8,6	10,4	11,5	13
	комбайны кормоуборочные	-"-	11,8	12,8	12,4	12	11,6
8.	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	134	145	152	161	168
9.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	104,8	104,9	105,2	105,2	105,2

Ресурсное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы) по подпрограммам (направлениям)

			2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
I. Устойчивое развитие сельских территорий
1.	Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений - всего		7 335,4		17 913,1		23 942,9		28 362,2		30 040
	в том числе:
	мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования - всего		4 500		10 359		12 913		16 277,9		17 469,5
	из них мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе		2504,3		5 709,1		7 382,5		9 567,6		10 379,7
	мероприятия по развитию водоснабжения		1000		3 151,1		5 367,6		5 764,7		6 059
	мероприятия по развитию газификации		1 232,6		2 346,7		2 962,9		3 439,5		3 612,5
	другие мероприятия		602,8		2 056,3		2 699,4		2 880,1		2 899
2.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов				1 113,9		1 180,7		1 239,7		1 240
Всего по разделу I			7 335,4		19 027		25 123,6		29 601,9		31 280
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
3.	Поддержание почвенного плодородия - всего		8 174,4		10 667,3		11 404,4		12 195,9		12 982,5
	в том числе:
	капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем		5 006,1		5 835		5 810,2		5 700,9		6 035,5
	прочие расходы - всего		3 139,3		4 802,3		5 559,2		6 455		6 911
	из них:
	субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений		2 300		3 400		4 120		4 950		5 400
	противопаводковые мероприятия		486,6		698,1		707		750		740
	реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС		167,1		176,2		183,3		190		195
	мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах		82		115,2		127,4		130		136
	агролесомелиоративные мероприятия и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах		38,6		347,8		356,5		370		375
	мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования		65		65		65		65		65
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		29		30		35		40		36
4.	Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства - всего		572,2		1 002,2		1 021,2		1 050,1		874
	в том числе:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		212,9		178,3		108,9		90,1		110
	капитальные вложения в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы		224,8		496,5		549,3		565		345
	мероприятия в области сельскохозяйственного производства		134,5		327,4		363		395		419
5.	Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства		816,5		947,3		1 055,4		1 113,5		1 168,6
6.	Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в формировании государственной аграрной политики		300		300		300		300		300
Всего по разделу II			9 863,1		12 916,8		13 781		14 659,5		15 325,1
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
7.	Приоритетное развитие животноводства - всего		10 583,8		10 291,05		8 680,3		8 813,6		9 153,8
	в том числе:
	мероприятия по поддержке племенного животноводства - всего		6 698,4		6 077,2		4 420,6		4 807,5		5 115,6
	из них:
	субсидии на поддержку племенного животноводства		2 698,4		4 077,2		4 420,6		4 807,5		5 115,6
	взнос Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества "Росагролизинг"		4 000		2 000
	мероприятия по развитию северного оленеводства и мясного табунного коневодства		278,2		283,7		287,3		296,1		311,2
	мероприятия по развитию овцеводства и козоводства		610		624		638		653		670
	мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий - всего		2 997,2		3 306,15		3 334,4		3 057		3 057
	в том числе мероприятия по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза		462,2		489,2		517		240		240
8.	Развитие отраслей растениеводства - всего		3 149,41		4 121,42		4 429,85		4 559,2		4 885,3
	в том числе меры по поддержке элитного семеноводства		477,4		484,9		490,3		513,2		538,3
	меры по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях		400		1 000		1 000		1 000		1 000
	меры по развитию производства льна - всего		655,26		634,76		595,86		542		570
	из них:
	субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на приобретение оборудования		22,67		16,40		13,73		12,6		13,12
	субсидирование части затрат на приобретение элитных семян		22,76		23,99		25,29		22,9		24,09
	субсидирование производства льна		231		258		288		262		275,62
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		23,46		22,31		22,02		20,1		21,13
	государственные капитальные вложения		355,37		314,06		246,82		224,4		236,04
	мероприятия по производству рапса - всего		656,2		810,2		975,7		1 025		1 100
	из них:
	субсидии на уплату процентов по привлеченным кредитам		275		275		275		252,78		158,62
	компенсация части затрат на приобретение средств химизации		282,8		416,3		559,1		617,92		779,38
	субсидирование части затрат на приобретение элитных семян		55,4		73,2		92,9		99,3		106,7
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		43		45,7		48,7		55		55,3
	меры по закладке многолетних насаждений - всего		960,55		1 191,56		1 367,99		1 479		1 677
	из них:
	субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями		351,2		570		650		725		885
	комплекс мер по развитию виноградарства - всего		609,35		621,56		717,99		754		792
	в том числе:
	субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками		563,6		564,5		658,1		691		726,1
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		40,83		47,53		46,68		49		51,4
	субсидирование уплаты процентов по кредитам		4,92		9,53		13,21		14		14,5
9.	Поддержка экономически значимых региональных программ		-		1 000		1 000		1 000		1 000
Всего по разделу III			13 733,21		15 412,47		14 110,15		14 372,8		15 039,1
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
10.	Повышение доступности кредитов - всего		22 826,7		31 096,43		38 445,05		40 238,4		40 537,1
	в том числе:
	субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам)		6 000		9 000		10 000		10 500		11 025
	субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам		16 826,7		22 096,43		28 445,05		29 738,4		29 512,1
11.	Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе - всего		11 327,2		7 327,2		8 027,2		8 400		8 770
	в том числе:
	субсидирование процентов по кредитам (займам)		5 627,2		6 327,2		7 027,2		7 400		7 770
	увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Россельхозбанк"		5 700		1 000		1 000		1 000		1 000
12.	Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства - всего		6 450		7 360,1		8 450		10 297,4		11 547,4
	в том числе:
	субсидии на возмещение части затрат на уплату процентных ставок		2 450		5 360,1		8 450		10 297,4		11 547,4
	взнос Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества "Росагролизинг"		4 000		2 000
13.	Снижение рисков в сельском хозяйстве	3 400		5 500		10 700		6 000		6 000
Всего по разделу IV			44 003,9		51 283,73		65 622,25		64 935,8		66 854,5
V. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
14. Проведение закупочных и товарных интервенций зерна и других значимых продуктов			1 360		1 360		1 363		1 430		1 501,3
Всего по разделу V			1 360		1 360		1 363		1 430		1 501,3
Итого по Программе			76 295,61		100 000		120 000		125 000		130 000

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы)

		Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
I. Устойчивое развитие сельских территорий
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений
1.	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего	тыс. кв. м	1 489,2	2 861	3 325,9	3 963,2	4 039,1
	в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	-"-	647,1	1 212,1	14 82,4	1 832,9	1 890,7
2.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	процентов	45,9	49,4	54,9	60,7	66,3
3.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	-"-	43,6	47,1	51	55,5	59,9
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Поддержание почвенного плодородия
4.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	млн. га	0,7	0,8	0,9	1	1,1
5.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	-"-	19,5	25,5	25,5	27,5	29,7
6.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. га	45	94	120	125	126
7.	Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС	-"-	5	6	7	8	9
8.	Внесение минеральных удобрений	млн. тонн действующего вещества	2	2,2	2,5	2,7	3
Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
9.	Доля региональных органов управления агропромышленным комплексом, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения	процентов	30	65	95	95	95
10.	Доля органов управления агропромышленным комплексом муниципальных районов, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения	-"-	-	24	48	72	95
11.	Количество регионов, в которых обеспечено предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде	штук	42	60	80	86	86
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
12.	Количество оказанных услуг	тысяч	450	564	678	792	900
13.	Количество региональных центров по оказанию консультационной помощи	единиц	56	60	64	67	70
14.	Количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи	человек	2 500	2 900	3 500	4 000	4 900
15.	Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года	-"-	4 040	4 300	4 550	4 800	5 050
Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в формировании государственной аграрной политики
16.	Привлечение союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей к формированию и реализации государственной аграрной политики	единиц	32	35	38	41	44
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Развитие животноводства
17.	Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	8 950	9 520	10 100	10 750	11 400
18.	Производство молока	-"-	33 000	34 000	35 000	36 000	37 000
Поддержка племенного животноводства
19.	Прирост реализации племенного молодняка	условных голов в процентах к предыдущему году	15,2	15,4	15	15	15
20.	Удельный вес племенного скота в общем поголовье	-"-	8,3	9,2	10,1	12	13,1
21.	Поставка племенного скота открытым акционерным обществом "Росагролизинг"	тыс. голов	50	30	30	30	30
22.	Поставка открытым акционерным обществом "Росагролизинг" оборудования для животноводства	тыс. скотомест	65	65	65	65	65
Развитие северного оленеводства и табунного коневодства
23.	Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	тыс. голов	940	960	970	999	1 052
24.	Поголовье маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	-"-	70	72	75	78	80
25.	Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	-"-	130	131	135	140	145
Развитие овцеводства и козоводства
26.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	тыс. голов	6 210	6 260	6 370	6 530	6 700
Проведение противоэпизоотических мероприятий
27.	Уровень заболеваемости животных гиподерматозом	процентов	25,5	15	-	-	-
28.	Количество субъектов Российской Федерации, использующих методы ранней диагностики заболевания (нарастающим итогом)	-"-	5	25	85	85	85
Развитие отраслей растениеводства
Поддержка элитного семеноводства
29.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	8	10	12	14	15
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
30.	Площадь посева	тыс. га	217	511	485	462	444
31.	Потребность в семенах	тыс. тонн	45,5	107,3	101,9	97,1	93,3
Развитие производства льна
32.	Валовой сбор семян льна-долгунца	тыс. тонн	27,5	34,5	36,7	40	45
33.	Валовой сбор льноволокна	-"-	77	86	96	107	120
34.	Урожайность льна-долгунца (волокна)	ц/га	7	7,4	8	8,5	9,2
Производство рапса
35.	Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. га	800	1 000	1 300	1 500	2 000
36.	Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	960	1 300	1 680	2 175	3 000
37.	Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	ц/га	12	13	14	14,5	15
Закладка многолетних насаждений
38.	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. га	7,9	8,7	9,4	10,2	11
39.	Площадь закладки под виноградники	-"-	9,2	10,3	10,4	8,7	8,9
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Повышение доступности кредитов
40.	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всегов том числе:	млрд. рублей	200	241,1	290	308	316,4
	краткосрочные	-"-	120	149,4	150	168	176,4
	инвестиционные	-"-	80	91,7	140	140	140
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
41.	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности	млрд. рублей	30	35	35	35	35
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
42.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:
	тракторы	тыс. штук	23	29	35	41	48
	комбайны зерноуборочные	-"-	7,9	9	11	12,5	15
	комбайны кормоуборочные	-"-	3	3,5	3,5	3,5	3,5
43.	Объемы привлеченных кредитов	млрд. руб.	49	46,5	59,8	50	50
Снижение рисков в сельском хозяйстве
44.	Удельный вес застрахованных посевных (посадочных) площадей в общей посевной (посадочной) площади	процентов	25	29	32	35	40
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Рынок зерна
45.	Реализация зерна хозяйствами всех категорий	млн. тонн	49,9	51,2	52,7	54,3	56
46.	Объем залоговых операций с зерном	-"-	0,1	0,53	0,72	0,9	14
47.	Экспорт зерна	-"-	9	13	14	15	15
Рынок мяса
48.	Удельный вес импорта в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов	процентов	34	34	33	32	30
Рынок сахара
49.	Доля сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка	процентов	61	63	64	65	67