- на норму, которая в свою очередь отсылает к другой норме;

- на конкретные (с указанием реквизитов и названия) подзаконные правовые акты Российской Федерации, подзаконные правовые акты города Москвы.

4.5. Рекомендуется вместо ссылки на конкретный федеральный закон, закон города Москвы использовать ссылки общего характера с указанием сферы регулирования.

Например:

"в соответствии с законодательством города Москвы о государственной гражданской службе";

"федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации об экологическом контроле".

5. Структура и оформление проекта закона

5.1. Проект закона оформляется в соответствии с требованиями Закона города Москвы "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы".

При внесении проекта закона в Московскую городскую Думу под текстом проекта закона ставятся ознакомительные визы полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе и начальника Государственно-правового управления Аппарата Московской городской Думы.

Титульный лист проекта закона оформляется согласно приложению 2 к настоящим методическим правилам.

5.2. Название проекта закона должно точно и по возможности кратко отражать предмет его правового регулирования и основное содержание.

5.3. Положения проекта закона должны быть логически связаны между собой. Текст проекта закона, как правило, излагается в следующей последовательности:

- преамбула;

- общие положения (раскрываются основные принципы правового регулирования, указывается на правовую основу регулирования данных общественных отношений, дается определение используемых понятий, если они не определены в федеральном законодательстве и законодательстве города Москвы, и др.);

- изложение конкретных правовых норм по регулируемому вопросу;

- определение ответственности за нарушение установленных норм (при необходимости);

- заключительные и переходные положения (статьи о вступлении закона города Москвы в силу; приведении иных нормативных правовых актов в соответствие с вновь принятым законом города Москвы; сохранении в силе некоторых норм ранее действовавшего закона города Москвы; признании законов города Москвы или их отдельных положений утратившими силу в связи с принятием данного закона города Москвы).

5.4. Проект закона имеет преамбулу - вступительную часть, содержащую информацию о предмете его правового регулирования (т.е. о тех общественных отношениях, которые данный закон города Москвы будет регулировать).

Преамбула не нумеруется, не делится на части, пункты, подпункты и не должна содержать определения используемых в проекте закона понятий. В преамбуле не даются ссылки на федеральные законы, законы города Москвы или иные правовые акты. Включение правовых норм в преамбулу не допускается.

Например:

"Настоящий Закон регулирует отношения в сфере землепользования и застройки в городе Москве, устанавливает градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, порядок охраны земель в городе Москве и контроля за их использованием, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению находящимися в собственности города Москвы землями в городе Москве, а также устанавливает общие принципы платы за использование земель в городе Москве.".

5.5. Закон города Москвы состоит из статей, которые являются основными структурными элементами закона города Москвы и содержат правовые нормы. Не допускается объединение в одной статье не связанных между собой норм.

Названия статей должны быть лаконичными и четко сформулированными, отражать их содержание.

Названия статей оформляются следующим образом:

"Статья 1. Основные понятия"

"Статья 19. Понятие и стороны служебного контракта"

5.6. Статья подразделяется на части. Часть статьи обозначается арабской цифрой (арабскими цифрами) с точкой.

Например:

"Статья 2. Законодательство города Москвы в области комплексного природопользования

1. Законодательство города Москвы в области комплексного природопользования основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Устава города Москвы и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов города Москвы.

2. Действие настоящего Закона распространяется на природопользователей независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих на территории города Москвы комплексное природопользование.".

Часть, являющаяся единственной в данной статье, не нумеруется.

Например:

"Статья 15. Реестр общих условий комплексного природопользования

Реестр общих условий комплексного природопользования представляет собой свод данных о природном потенциале территории, фоновом состоянии окружающей среды, об установленных общих условиях комплексного природопользования, а также включает иные данные, предусмотренные Положением о Реестре.".

Часть может состоять из пунктов, пункт может включать в себя подпункты. Пункты и подпункты обозначаются арабскими цифрами или буквами русского алфавита с круглой скобкой. В случае большого количества пунктов, подпунктов целесообразно использовать для их обозначения цифры.

Например:

"Статья 37. Председатель Московской городской Думы и его заместители

1. Московская городская Дума избирает из числа депутатов тайным голосованием Председателя Московской городской Думы и его заместителей. Срок полномочий и порядок избрания Председателя Московской городской Думы и его заместителей устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.

2. Председатель Московской городской Думы:

1) отвечает за подготовку заседаний Московской городской Думы;

2) ведет заседания Московской городской Думы, осуществляя предусмотренные Регламентом Московской городской Думы полномочия председательствующего;

3) созывает внеочередные заседания Московской городской Думы;

4) подписывает постановления, заявления, обращения и другие документы Московской городской Думы;

5) выполняет представительские функции;

6) выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3. В отсутствие Председателя Московской городской Думы его функции выполняет один из заместителей Председателя Московской городской Думы в соответствии с порядком, установленным Регламентом Московской городской Думы. По поручению Московской городской Думы или ее Председателя заместители Председателя Московской городской Думы могут выполнять иные функции.".

Использование дефисов для обозначения структурных элементов проекта закона не допускается.

5.7. Объемный и сложный по своему построению проект закона может делиться на главы.

Глава - структурный элемент, объединяющий статьи закона города Москвы, связанные между собой общим содержанием. Главы обозначаются арабскими цифрами, после которых ставится точка, и должны иметь названия, которые пишутся строчными буквами и размещаются по центру. Точка после названия не ставится.