Действующий
9.1. При поступлении в ФСТ России поручений и указаний Президента Российской Федерации, эти поручения и указания незамедлительно направляются отделом учета и контроля документации управления, ответственного за организацию делопроизводства ФСТ России, Руководителю ФСТ России, который дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
9.2. Поручение и указание Президента Российской Федерации (подлинники) с резолюцией Руководителя ФСТ России направляется отделом учета и контроля документации головному исполнителю, а копии поручения и указания - соисполнителям.
9.3. Начальники управлений, на которых возлагается исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Руководителю ФСТ России доклада на имя Президента Российской Федерации либо информации об исполнении в Контрольное управление Президента Российской Федерации.
9.4. Поручения и указания Президента Российской Федерации доводятся до начальников управлений, как правило, в день оформления резолюции Руководителем ФСТ России, поручения и указания Президента Российской Федерации, требующие срочного и оперативного исполнения - незамедлительно.
9.5. ФСТ России не позднее установленного срока представляет доклад на имя Президента Российской Федерации, в котором отражаются конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации и одновременно докладывает Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручения или указания Президента Российской Федерации.
В случае если в результате исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона либо был издан акт Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то вместо доклада на имя Президента Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской Федерации представляется информация об исполнении.*(1)
9.6. Если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно Руководителю ФСТ России доклад об исполнении с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов представляется в Правительство Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
При этом указанный проект доклада в Правительство Российской Федерации об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов представляется на подпись Руководителю ФСТ России не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
9.7. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, ФСТ России не позднее чем по истечении половины установленного срока представляет на имя Президента Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ФСТ России представляет на имя Президента Российской Федерации доклад с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.*(2)
9.8. При наличии обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации в установленный срок (кроме поручений и указаний Президента Российской Федерации, требующих срочного и оперативного исполнения), начальники управлений по согласованию с заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения Руководителю ФСТ России предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления Президенту Российской Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации представляется Руководителю ФСТ России одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий управлений по обеспечению исполнения поручения.
9.9. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФСТ России, начальники управлений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, и заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю ФСТ России предложения о привлечении соисполнителей для внесения Президенту Российской Федерации.
В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации не входит в компетенцию ФСТ России, начальники управлений по согласованию с заместителем Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Руководителю ФСТ России проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления Президенту Российской Федерации.
Указанные предложения представляются Руководителю ФСТ России в течение 7 дней с даты подписания поручения или указания, а по поручениям и указаниям, требующим срочного и оперативного исполнения - незамедлительно.
9.10. В случае если ФСТ России является соисполнителем поручения или указания Президента Российской Федерации, соответствующие управления подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения или указания, направляют головному исполнителю предложения, подписанные Руководителем ФСТ России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
9.11. В случае если поручение или указание Президента Российской Федерации не исполнено в установленный срок, начальник управления - головного исполнителя поручения в ФСТ России в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации, представляет Руководителю ФСТ России завизированное соответствующим заместителем Руководителя ФСТ России объяснение о ходе исполнения поручения или указания с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения или указания, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения или указания работников.
На основании принятого Руководителем ФСТ России решения соответствующий начальник управления представляет в течение суток проект доклада с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения для последующего его представления Президенту Российской Федерации.
10.1. Контроль за исполнением поручений, включая поручения руководителя ФСТ России, обеспечивается управлением, ответственным за организацию делопроизводства ФСТ России.
10.2. Управление, ответственное за организацию делопроизводства ФСТ России (в случае, если ФСТ России является головным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась ФСТ России (на основании документированной информации соответствующих управлений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации);
в) соответствующей резолюции Руководителя ФСТ России или представленной определенными Руководителем ФСТ России должностными лицами документированной информации о решении, принятом Руководителем ФСТ России (в отношении поручений руководителя ФСТ России).
10.3. В случае, если ФСТ России является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым ФСТ России законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ФСТ России головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
10.4. Контроль за рассмотрением поступивших в ФСТ России обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих управлений о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
10.5. Управление, ответственное за организацию делопроизводства ФСТ России, еженедельно представляет Руководителю ФСТ России, заместителям Руководителя ФСТ России и начальникам управлений справку о ходе выполнения поручений ответственными сотрудниками ФСТ России и перечень поручений, срок исполнения которых истекает на предстоящей неделе.
11.1. Подготовленные в ФСТ России проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются соответствующими начальниками управлений, начальником управления, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, заместителями Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Российской Федерации Руководителем ФСТ России.
В сопроводительном письме Руководителем ФСТ России указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Проект акта и сопроводительные материалы визируются Руководителем ФСТ России.
Если в предложениях, направленных федеральными органами исполнительной власти или организациями в соответствии с абзацем четвертым пункта 11.4 настоящего Регламента, содержатся возражения по проекту акта Правительства Российской Федерации, в сопроводительном письме также излагается позиция ФСТ России, по указанным вопросам.
11.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются в управлениях и направляются заместителями Руководителя ФСТ России (в соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации. Поступившие в ФСТ России предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации вместе с проектом акта.
11.3. Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение других актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
11.4. Проекты актов Правительства Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию с руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации (не более чем с руководителями 3 органов), к сфере деятельности которых в основном относятся вопросы, содержащиеся в указанных проектах.
Состав таких органов определяется Руководителем ФСТ России или заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными абзацем первым настоящего пункта.
При необходимости по решению Руководителя ФСТ России, а также Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации могут направляться в иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, с руководителями (их заместителями) которых не требуется обязательное согласование проекта.
Заместители Руководителя ФСТ России в соответствии с установленным распределением обязанностей и начальники соответствующих управлений обеспечивают проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний (при наличии разногласий).
Направление завизированных в соответствующих управлениях, в том числе в управлении, на которое возложены функции по правовому обеспечению деятельности ФСТ России, проектов актов на обязательное согласование осуществляется Руководителем (заместителем Руководителя) ФСТ России.
Заместители Руководителя ФСТ России и начальники управлений обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
11.5. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта соответствующий заместитель Руководителя ФСТ России, начальник управления или иное уполномоченное лицо докладывает о них Руководителю ФСТ России.
По результатам доклада Руководитель ФСТ России проводит обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями согласующих органов и организаций или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства Российской Федерации может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.
Если в предложениях, направленных федеральными органами исполнительной власти или организациями в соответствии с абзацем пятым пункта 11.4 настоящего Регламента, содержатся возражения по проекту акта Правительства Российской Федерации, указанные предложения направляются в Правительство Российской Федерации одновременно с внесением соответствующего проекта акта в Правительство Российской Федерации.
11.6. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства Российской Федерации, имеющих нормативный характер (проектов постановлений Правительства Российской Федерации), после их согласования с заинтересованными органами и организациями до внесения в Правительство Российской Федерации направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки проекта акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз Министерство юстиции Российской Федерации дает соответствующие заключения.
Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.
Проекты актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации в заключении дает оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности.
Заключения подписываются соответствующими федеральными министрами или их заместителями и представляются в 7-дневный срок с даты поступления проектов актов. По договоренности между соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней. *(3).
11.7. Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации при наличии согласований, предусмотренных пунктом 11.4., или в порядке, предусмотренном пунктом 58 Регламента Правительства Российской Федерации, или при наличии разногласий, оформленных в соответствии с пунктом 11.5., а в случаях, предусмотренных пунктом 11.6. настоящего Регламента, - также соответствующих заключений.
11.8. Начальники управлений по истечении 15-дневного срока после направления проекта акта в Правительство Российской Федерации письменно информируют об этом Руководителя ФСТ России и в дальнейшем еженедельно письменно докладывают ему о ходе подготовки и рассмотрения документа в Аппарате Правительства Российской Федерации.