Действующий
| Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Юг России (2014-2020 годы)" |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | - | поручение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N Пр-3109;поручение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N АХ-П16-7296;постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1297 "О федеральной целевой программе "Юг России (2014-2020 годы)" |
| Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа |
| Государственные заказчики Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации |
| Основной разработчик Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации |
| Цели и задачи Программы | - | целями Программы являются:повышение качества жизни и благосостояния граждан;формирование условий для развития реального сектора экономики.Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач:сокращение количества обучающихся в 3-ю смену в общеобразовательных организациях за счет строительства новых и окончания строительства ранее начатых зданий общеобразовательных организаций;повышение качества и доступности для населения медицинской помощи за счет строительства новых и окончания строительства ранее начатых объектов здравоохранения;создание инновационного медицинского кластера;стимулирование инвестиционного спроса;снижение уровня дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;снижение уровня безработицы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы | - | доля обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся;обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек;уровень безработицы в среднем за год;доля населения, денежный доход которого ниже региональной величины прожиточного минимума, в общей численности населения субъектов Российской Федерации;объем валового регионального продукта;объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций);объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;среднедушевые денежные доходы населения;охват детей дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста;обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (на 10 тыс. человек населения);младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми) |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | I этап - 2014-2016 годы;II этап - 2017-2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы на 2014-2020 годы за счет средств федерального бюджета - 179361,43 млн рублей, из них капитальные вложения (субсидии) - 179361,4 млн рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | снижение уровня социальной напряженности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, вызванной нехваткой мест в общеобразовательных организациях и недостаточным уровнем медицинского обслуживания населения;создание новых центров экономического развития и промышленных зон за счет строительства объектов энергетической и инженерной инфраструктуры;снижение уровня дотационности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет увеличения объема налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;снижение уровня безработицы населения;удовлетворение населения деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти |
Паспорт
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"
| Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" |
| Дата принятия решения о разработкеПрограммы, дата ее утверждения | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1490-р;постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. N 1087 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" |
| Государственные заказчики Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
| Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа |
| Основные разработчики Программы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации |
| Цели и задачи Программы | - | целью Программы является стабилизация социально-экономического положения Республики Ингушетия, обеспечивающая в долгосрочной перспективе базис для устойчивого экономического роста.Основными задачами являются:развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и обеспечение жильем вынужденных переселенцев;развитие образования;развитие системы здравоохранения и обеспечение социальной защиты;строительство объектов транспорта и связи;развитие системы энергосбережения |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | доля вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем;численность зарегистрированных безработных;общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года);обеспеченность больничными койками;удельный вес обучающихся, занимающихся в первую смену;сбор зерновых;валовой сбор овощей;производство скота и птицы в убойном весе;обеспеченность телефонными аппаратами |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в один этап (2010-2016 годы) |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем за счет средств федерального бюджета - 28826,2 млн рублей |
| Ожидаемые результаты | - | реализация мероприятий Программы позволит к 2017 году создать условия для развития отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействовать решению проблемы занятости, а также повысить реальные доходы населения Республики Ингушетия. Численность безработных сократится в 1,28 раза, реализация мероприятий Программы позволит создать до 18 тыс. новых рабочих мест в таких отраслях хозяйственного комплекса, как здравоохранение, образование, легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство и других. Обеспеченность населения жильем достигнет 18,7 кв. метров на человека.Обеспеченность больничными койками увеличится в 1,13 раза и составит 45,5 койки на 10 тыс. человек. Удельный вес обучающихся, занимающихся в первую смену, достигнет 64,1 процента к общему числу обучающихся. Сбор зерновых увеличится в 1,55 раза и составит 74 тыс. тонн, валовой сбор овощей достигнет 6,3 тыс. тонн, производство скота и птицы в убойном весе вырастет в 1,25 раза и составит 7 тыс. тонн. Обеспеченность телефонными аппаратами сети связи общего пользования увеличится в 2 раза и составит 5,8 единицы на 100 человек |
I. Приоритеты и цели государственной политики в области социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа
Приоритеты государственной политики в области социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа определены в следующих документах:
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике".
Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Одним из условий такого перехода является выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом следующих приоритетов:
сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни, выравнивание развития субъектов Российской Федерации, прежде всего в таких значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, культура, а также создание инфраструктурной обеспеченности территорий;
сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики;
значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, а также сближение стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением;
обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов;
обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка;
обеспечение взаимодействия при принятии на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;
совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;
формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичное производство в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, в том числе образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями;
развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы;
создание благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала.
Важное значение для обеспечения сбалансированного пространственного развития имеют определенные в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации следующие стратегические принципы, приоритеты и задачи деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере национальных отношений (взаимоотношений):
достижение и поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;
рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, их природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на комплексное социально-экономическое развитие регионов;
осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, мер по подъему депрессивных районов, в первую очередь на Северном Кавказе.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике" принят вектор развития российской экономики по инновационному пути, итогом развития которой должны стать повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан и достижение технологического лидерства Российской Федерации на мировой арене.
Результатом экономической политики должны стать создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, увеличение объема инвестиций, увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте.
Долгосрочные ориентиры развития инновационной деятельности субъектов Российской Федерации заданы Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, в том числе ориентиры по созданию в Российской Федерации сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, при этом стимулирование инноваций необходимо осуществлять с учетом особенностей регионов и в соответствии с их потребностями.
Кроме того, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года важное место отводится роли федеральных округов по координации территориальных аспектов инновационной политики, а также усилению обратной связи в системе государственного управления в сфере инновационного развития.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года уточняет государственную политику в области обеспечения национальной безопасности, увязанную по целям и задачам с социально-экономическим развитием регионов, а также следующие стратегические национальные приоритеты и меры в области внутренней политики:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
предотвращение угрозы национальной безопасности, связанной с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.
В долгосрочной перспективе угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией уровней развития регионов России, предотвращаются путем развертывания полномасштабной национальной инновационной системы за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов в южных регионах.
Кроме того, социально-экономическая направленность Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года исходит из принципа "безопасность - через приоритеты устойчивого развития", то есть через достижение стратегических национальных приоритетов, в числе которых национальная оборона, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование.
Важное значение при определении приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (далее - Программа) имеет Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, в которой определены приоритетные направления и механизмы реализации государственной социально-экономической политики на Северном Кавказе, обеспечивающие преемственность между стратегическими приоритетами и задачами государственного управления социально-экономическим развитием Российской Федерации на долгосрочную перспективу и задачами развития Северо-Кавказского федерального округа в разрезе субъектов Российской Федерации.
Основные принципы эффективного бюджетного планирования на среднесрочную перспективу определены в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" от 28 июня 2012 г.
содействие созданию благоприятной среды для частных капитальных вложений в экономику Северо-Кавказского федерального округа;
формирование центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.
Кроме того, необходимо обеспечить проведение работы по стимулированию экономического развития регионов путем создания новых центров экономического роста, координации инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений.
В связи с этим на первый план выходят задачи по преодолению инфраструктурных и институциональных ограничений, созданию равных возможностей для населения Северо-Кавказского федерального округа и населения экономически развитых территорий Российской Федерации, содействию развитию человеческого потенциала.
Целями государственной политики являются вовлечение Северо-Кавказского региона в общероссийский и мировой рынки, создание условий для притока в регион российского и зарубежного капиталов, укрепление материально-технической базы, реализация потенциала развития каждого региона Северного Кавказа как самостоятельной территориальной единицы и Северо-Кавказского федерального округа в целом, и, как следствие, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства.
II. Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в области социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа
Цели Программы, а также ее задачи относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, относящихся к Северо-Кавказскому федеральному округу. Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, проводится последовательная работа по реализации комплексных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в округе.