Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2014 г.
Регистрационный N 34468

Методические указания
по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418; N 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4158, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30 (часть 1), ст. 4590; ст. 4596; N 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587, N 53 (часть 1), ст. 7616; 2013, N 14, ст. 1643; N 45, ст. 5797; N 48, ст. 6165; 2014, N 16, ст. 1840; N 30 (часть 1), ст. 4218), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 16, ст. 1883; N 20, ст. 2539; N 23, ст. 3008; N 24, ст. 3185; N 28, ст. 3897; N 41, ст. 5636, 2013, N 22, ст. 2817; N 26, ст. 3337; N 27, ст. 3602; N 31, ст. 4216, ст. 4234; N 35, ст. 4528; N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 2 (часть 1), ст. 89, ст. 131; N 8, ст. 813, N 9, ст. 919, N 11, ст. 1156, N 23, ст. 2994, N 25, ст. 3311, N 28, ст. 4050, N 32, ст. 4521, N 34, ст. 4659, N 33, ст. 4596, N 34, ст. 4677; N 35, ст. 4769).

2. Методические указания определяют основные положения по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - органы регулирования), регулируемыми организациями для расчета тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей.

3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ и в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

4. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс), и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной службой по тарифам.

5. В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее - социальная норма) (или социальная норма подлежит установлению в расчетном периоде регулирования), тарифы на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей в расчетном периоде регулирования устанавливаются по субъекту Российской Федерации органом регулирования в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы.

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх социальной нормы, в 2 первых периодах регулирования с момента принятия решения о применении социальной нормы при расчете размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению не должны превышать более чем на 40 процентов цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленные для ее потребления в пределах социальной нормы, согласно пункту 7(4) постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4216; 2014, N 9, ст. 919; N 14, ст. 1627).

6. Для приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения.

В настоящих Методических указаниях объемы потребления электрической энергии приравненных к населению категорий потребителей согласно пункту 71.1 Основ ценообразования учитываются в объемах потребления электрической энергии населения.

7. Для приравненных к населению категорий потребителей согласно пункту 71 Основ ценообразования к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к Основам ценообразования (за исключением потребителей, указанных в пункте 71.1 Основ ценообразования) по решению Органов регулирования применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

8. В разделах II - V настоящих Методических указаний тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, рассчитываются с учетом пункта 4 настоящих Методических указаний (с учетом соответствующих объемов потребления приравненных к населению категорий потребителей).

II. Расчет тарифа на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы

9. Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, за исключением населения, указанного в пунктах 12, 13 настоящих Методических указаний, в пределах социальной нормы устанавливается в соответствии с формулами (1) и (2), включая НДС:

где:

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы, в первом полугодии периода регулирования (i), (руб./кВт-ч). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формула (1) может быть не соблюдена;

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1) (при первом установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы в расчетном периоде регулирования (i) используется тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1)), (руб./кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы, во втором полугодии периода регулирования (i), (руб./кВт-ч);

- установленный Федеральной службой по тарифам предельный минимальный уровень тарифов для населения в пределах социальной нормы на первое полугодие периода регулирования (i), (руб./кВт-ч);

, - установленные Федеральной службой по тарифам предельные минимальный и максимальный уровни тарифов для населения в пределах социальной нормы на второе полугодие периода регулирования (i) соответственно, (руб./кВт-ч);

В периоде регулирования, в котором впервые устанавливаются регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы,: используется формула (2) (с заменой, если тарифы устанавливаются на 1 полугодие, индексов "2п/г" на "1п/г") с обозначениями

- предельный минимальный уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы, в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации равный уменьшенному на 10% предельному минимальному уровню цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленному Федеральной службой по тарифам на месяц соответствующего периода регулирования, предшествующий месяцу начала осуществления расчета размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы, (руб./кВт-ч);

- предельный максимальный уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы, в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации равный уменьшенному на 3% предельному максимальному уровню цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установленному Федеральной службой по тарифам на месяц соответствующего периода регулирования, предшествующий месяцу начала осуществления расчета размера платы населения за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы, (руб./кВт-ч).

10. Органы регулирования утверждают дифференцированные по зонам суток тарифы для населения одновременно по трем и двум зонам суток.

11. Тарифы на электрическую энергию (мощность) для населения, за исключением населения, указанного в пунктах 13, 14 настоящих Методических указаний, в пределах социальной нормы, дифференцированные по трем зонам суток (пик, полупик, ночь), рассчитываются в следующем порядке:

Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, определяется по формулам (3), (4.1), (4.2), (4.3), включая НДС:

, (руб./кВт-ч), (3)

где:

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, устанавливаемый на первое полугодие периода регулирования (i), (руб./кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1) (при первом установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы в периоде регулирования (i) используется тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1)), (руб./кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в ночной зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, устанавливаемый на второе полугодие расчетного периода регулирования (i), (руб./ кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы во втором полугодии расчетного периода регулирования (i), рассчитанный по формуле (2) (руб./кВт-ч);

- прогнозный индекс потребительских цен на расчетный период регулирования в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики, размещенным на сайте Минэкономразвития России;

- коэффициент, характеризующий темпы приведения дифференцированных по зонам суток тарифов для населения к единым границам соотношения с одноставочными тарифами на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, установленным формулой (4.1), принимается равным от 1,5 до 2.

Тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в полупиковой зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, определяется в соответствии с формулами (5), (6.1), (6.2), (6.3), включая НДС:

, (руб./кВт-ч), (5)

(руб./кВт-ч), где:

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в полупиковой зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, устанавливаемый на первое полугодие расчетного периода регулирования (i), (руб./кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в полупиковой зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1) (при первом установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) в пределах социальной нормы в расчетном периоде регулирования (i) используется тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в полупиковой зоне суточного графика нагрузки, действующий на 31 декабря периода регулирования (i-1)), (руб./кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в полупиковой зоне суточного графика нагрузки в пределах социальной нормы, устанавливаемый на второе полугодие расчетного периода регулирования (i), (руб./кВт-ч);

- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению в пределах социальной нормы во втором полугодии расчетного периода регулирования (i), рассчитанный по формуле (2), (руб./кВт-ч).

- прогнозный индекс потребительских цен на расчетный период регулирования в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики, размещенным на сайте Минэкономразвития России;

- коэффициент, характеризующий темпы приведения дифференцированных по зонам суток тарифов для населения к единым границам соотношения с одноставочными тарифами на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, установленным формулой (6.1), принимается равным от 1,5 до 2.