Действующий
- доступность идентификатора - наличие информации о составе и формате идентификаторов в открытом доступе и наличие у лиц, запрашивающих сведения из данного базового ресурса, сведений, входящих в состав идентификаторов.
Каждое отдельное поле сведений, размещаемое в базовом ресурсе, может быть использовано для создания идентификаторов. Также для идентификации объектов (субъектов) учета могут быть использованы универсальные или отраслевые идентификаторы (например, СНИЛС как идентификатор физических лиц в базовых ресурсах). Количество полей, используемых для идентификации объектов (субъектов), должно быть минимально необходимым для идентификации во всех случаях, но не избыточным.
Уполномоченным органам необходимо рассмотреть возможность исключать дублирующие сведения, описывающие объекты (субъекты) учета, заменяя их идентификаторами данных объектов (субъектов) учета. Идентификаторы субъектов (объектов) определяются органами, для которых сведения о таком объекте (субъекте) являются эталонными.
К эталонным сведениям в составе базового ресурса относятся сведения, которые создаются при ведении данного базового ресурса в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок ведения базового ресурса.
Эталонные сведения должны быть напрямую связаны с целевым объектом учета, ради ведения которого данный базовый ресурс создан.
- эталонные сведения могут формироваться в результате предоставления государственной услуги при регистрации соответствующих прав и обязанностей. Соответствующее решение о регистрации прав и обязанностей принимается уполномоченным органом;
- при создании эталонных сведений в базовом ресурсе могут использоваться эталонные сведения других базовых ресурсов. Например, формирование уникального номера объекта в базовом ресурсе, в состав которого входят закодированные сведения, получаемые из других базовых ресурсов;
- нормативными правовыми актами могут быть предусмотрены случаи создания эталонных сведений со слов заявителя. Эталонные сведения могут быть получены и(или) зафиксированы со слов заявителя и(или) на основании данных экспертов или иных уполномоченных лиц при описании субъектов (объектов), сведения о которых хранятся в базовых ресурсах.
Сведения, которые размещаются в базовом ресурсе и не отнесены к эталонным сведениям, являются дублирующими. Например, в базовом ресурсе могут быть размещены сведения о юридическом лице, включая наименование, основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН), организационно-правовая форма юридического лица и другие. Данные сведения будут являться дублирующими сведениями в составе базового ресурса, так как формируются при ведении ЕГРЮЛ. Должно быть обеспечено либо исключение данных сведений из состава базового ресурса (с сохранением в составе сведений базового ресурса уникального идентификатора таких сведений), либо обеспечена корректировка данных сведений в форме сверки со сведениями других базовых ресурсов (процедура такой корректировки должна быть определена в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок ведения ресурса), в данном случае, с ЕГРЮЛ, для которого данные сведения являются эталонными.
1.3. Процедура внесения перечня эталонных сведений об объектах (субъектах) и идентификаторов этих сведений в реестр базовых ресурсов
1.3.1. Формирование проекта перечня эталонных сведений об объектах (субъектах) и идентификаторов этих сведений
Формирование проекта перечня наименований эталонных сведений об объектах и о субъектах (физических и юридических лицах) и идентификаторов этих сведений (далее - перечень) и его корректировка производятся Минэкономразвития России на основании сведений, содержащихся в паспортах базовых ресурсов, размещенных в реестре базовых ресурсов.
Минэкономразвития России направляет проект перечня на согласование в уполномоченные органы, а также в Минкомсвязь России и в случае необходимости организует согласительные совещания с указанными органами.
Минэкономразвития России обеспечивает учет полученных замечаний (корректировку перечня) в возможно короткий срок.
Минэкономразвития России представляет проект перечня, доработанный с учетом замечаний на рассмотрение на заседании Правительственной комиссии.
Сведения, содержащиеся в перечне, одобренном на заседании Правительственной комиссии, вносятся в реестр Минэкономразвития России в течение трех рабочих дней с даты одобрения перечня.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре базовых ресурсов, обеспечивается Минкомсвязью России через интерфейс федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации" (далее - ФГИС ЕСНСИ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение одного дня с даты их внесения в указанный реестр.
- принятие, изменение или отмена нормативных правовых актов, устанавливающих основания и порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса (в том числе в связи с изменением состава сведений, содержащихся в базовом ресурсе);
Орган, ответственный за ведение базового ресурса, вносит необходимые изменения в паспорт базового ресурса. В случае, если изменения в паспорте базового ресурса непосредственно касаются порядка ведения иных базовых ресурсов, в частности состава и типа сведений, которые размещаются в иных базовых ресурсах, изменения должны быть согласованы с уполномоченными органами.
Органы, уполномоченные на ведение иных базовых ресурсов, должны согласовать предложенные изменения в течение трех рабочих дней после получения проекта, предусматривающего внесение изменений в паспорт, а также в случае необходимости инициировать внесение изменений в нормативные правые акты, устанавливающие порядок формирования, актуализации и использования иных базовых ресурсов, а также их паспорта.
Процедура внесения изменений в паспорт, размещенный в реестре базовых ресурсов, осуществляется в соответствии с разделом 1.1 настоящих Методических указаний.
Основанием для внесения изменений в перечень эталонных сведений и идентификаторов может быть изменение состава сведений, внесенных в реестр базовых ресурсов, в части состава эталонных сведений и идентификаторов.
Для выявления оснований для внесения изменений в перечень эталонных сведений и идентификаторов Минэкономразвития России проводит ежемесячный мониторинг изменений, внесенных в паспорта базовых ресурсов.
Процедура внесения изменений в перечень эталонных сведений и идентификаторов, включенных в реестр базовых ресурсов, осуществляется в соответствии с разделом 1.3 настоящих Методических указаний.
- расхождения между фактическим порядком ведения базового ресурса и положениями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса;
- несоответствие между положениями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса, и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах";