Постановление Правительства Челябинской области от 25 декабря 2019 г. N 598-П "О Правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Правила,
устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области

1. Настоящие Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области (далее именуются - Правила), разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с перечнем субсидий, утверждаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Челябинской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Челябинской области.

3. Предоставление субсидий местному бюджету из областного бюджета осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Челябинской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Условием предоставления субсидии местному бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение Соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

5. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Челябинской области, принимаемыми в соответствии с настоящими Правилами и устанавливающими порядок предоставления и распределения каждой субсидии (далее именуется - порядок предоставления субсидии).

6. Порядок предоставления субсидии должен содержать следующие основные положения:

1) целевое назначение субсидий;

2) условия предоставления субсидий;

3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальных образований для предоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;

4) методика распределения субсидий между муниципальными образованиями, которая должна содержать описание подходов к определению конкретного размера (или формулы расчета) субсидии в отношении муниципального образования - получателя субсидии;

5) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий, соответствующих целевым показателям (индикаторам) государственных программ Челябинской области и (или) результатам реализации региональных проектов, значения которых устанавливаются Соглашением;

6) ответственность муниципальных образований за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств, установленная бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

7. При распределении субсидий между муниципальными образованиями объем субсидии муниципальному образованию не может превышать объема средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

8. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования определяется Министерством финансов Челябинской области по данным, представленным главными распорядителями средств областного бюджета, исходя из максимального предельного уровня софинансирования из областного бюджета объема соответствующего расходного обязательства муниципального образования, сложившегося за три последних финансовых года, и (или) уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), рассчитываемого на очередной финансовый год в соответствии с Законом Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области".

Предельный уровень софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования ежегодно утверждается распоряжением Правительством Челябинской области.

9. Не использованные со состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидий ( ), определяется по следующей формуле:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

- коэффициент возврата субсидии;

- количество показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результата) использования субсидии ( ), имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности (результатов) использования субсидии.

11. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет ( ), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в году предоставления субсидий ( ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидий.

12. Коэффициент возврата субсидии ( ) определяется по следующей формуле:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии ( ) используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии ( ).

13. Для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактического значения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии ( ) отражает большую эффективность использования субсидии, индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии ( ), определяется по следующей формуле:

- фактическое значение i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии;

- плановое значение i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии.

14. Для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактического значения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии ( ) отражает меньшую эффективность использования субсидии, индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности (результатов) использования субсидии ( ), определяется по следующей формуле:

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения предусмотренных Соглашением обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам от предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размера субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидий, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидий.

16. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 10 и 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных Соглашением:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением.