Действующий
Постановление Правительства Челябинской области от 25 декабря 2020 г. N 733-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области".
Государственная программа
Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области"
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области"
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области (далее именуется - Минспорт Челябинской области) |
| Соисполнители государственной программы | - | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Минстрой Челябинской области)Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Минобразования Челябинской области) |
| Проекты государственной программыПодпрограммы государственной программы | -- | региональный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва""Развитие физической культуры и массового спорта";"Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";"Активное долголетие Южного Урала";"Активное долголетие населения Южного Урала";"Земский тренер";"Реализация регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва";"Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" |
| Основные целигосударственной программы | - | осуществление мероприятий по популяризации здорового образа жизни и мотивации населения Челябинской области к ведению такого образа жизни;создание для населения Челябинской области условий, обеспечивающих возможности ведения здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом, с помощью организации доступа к развитой спортивной инфраструктуре;повышение конкурентоспособности южноуральских спортсменов на всероссийской и международной аренах |
| Основные задачи государственной программы | - | создание условий, обеспечивающих возможности для населения Челябинской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом с использованием развитой спортивной инфраструктуры;обеспечение успешного выступления южноуральских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях;повышение мотивации населения Челябинской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;обеспечение квалифицированными кадрами учреждений физической культуры и спорта в сельской местности и малых городах Челябинской области с населением до 50 тысяч человек;доведение к 2024 году до 55 процентов доли населения Челябинской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры;повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта в Челябинской области |
| Целевые показатели (индикаторы) непосредственного результата | - | уровень обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта Челябинской области;доля южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях;доля населения среднего возраста (женщины 30-54 лет, мужчины 30-59 лет), систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения среднего возраста;доля обучающихся и студентов Челябинской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в Челябинской области;доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Челябинской области, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области данной категории, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом;увеличение доли населения Челябинской области в возрасте 3 - 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области в возрасте 3 - 79 летдоля населения Челябинской области в возрасте 3 - 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения данного возраста, не имеющие противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом;доля населения Челябинской области, выполнившего нормы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения Челябинской области, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) |
| Сроки и этапы реализации государственнойпрограммы | - | государственная программа Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа) реализуется в два этапа в течение 2021 - 2025 годов:первый этап - 2021 год;второй этап - 2022-2025 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансирования на реализацию государственной программы в 2021 - 2025 годах составит 34 156 803,34 тыс. рублей, в том числе средства:областного бюджета - 32 559 892,84 тыс. рублей, из них по годам:2021 год - 5 014 884,11 тыс. рублей;2022 год - 6 773 152,73 тыс. рублей;2023 год - 7 363 437,50 тыс. рублей;2024 год - 7 142 964,00 тыс. рублей;2025 год - 6 265 454,50 тыс. рублей;федерального бюджета - 1 596 910,50 тыс. рублей, из них по годам:2021 год - 853 215,8 тыс. рублей;2022 год - 512 629,90 тыс. рублей;2023 год - 145 833,10 тыс. рублей;2024 год - 59 231,70 тыс. рублей;2025 год - 26 000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | в результате реализации государственной программы в 2025 году ожидается достижение следующих показателей:повышение уровня обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта Челябинской области, до 61 процента;увеличение доли южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях до 51,6 процента;увеличение доли населения среднего возраста (женщины: 30-54 лет, мужчины: 30-59 лет), систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения среднего возраста, до 52,0 процента;увеличение доли обучающихся и студентов Челябинской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в Челябинской области до 86,1 процента;увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Челябинской области, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области данной категории, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, до 24 процентов;увеличение доли населения Челябинской области в возрасте 3 - 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области в возрасте 3 - 79 лет до 43,5 процентов;увеличение доли населения Челябинской области в возрасте 3 - 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения данного возраста, не имеющие противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом, до 57,0 процентов;увеличение доли населения Челябинской области, выполнившего нормы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения Челябинской области, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 50,3 процента |
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы
1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта, реализуемые на территории Челябинской области, определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года. N 164-р, Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N 2245-р, Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года" (далее именуется - Стратегия социально-экономического развития Челябинской области) и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности южноуральских спортсменов на всероссийской и международной аренах.
2. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Председателем Регионального стратегического комитета, Губернатором Челябинской области А.Л. Текслером утвержден региональный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва ("Спорт - норма жизни")" (далее именуется - Региональный проект). Целью Регионального проекта является увеличение к 2024 году до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее именуется - комплекс ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.
В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в Челябинской области относятся:
вовлечение населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;
повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
3. Текущее состояние сферы физической культуры и спорта в Челябинской области характеризуется положительными тенденциями, связанными с ростом популярности здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом, развитием спортивной инфраструктуры, успехами в спорте высших достижений.
В 2019 году численность занимающихся физической культурой и спортом в Челябинской области увеличилась на 119,5 тыс. человек и составила 1 млн. 359,9 тыс. человек, или 42,1 процента от общей численности жителей Челябинской области в возрасте 3-79 лет (в 2018 году этот показатель соответствовал - 1 млн. 240,4 тыс. человек, или 38,2 процента, в 2017 году - 1 млн. 154,1 тыс. человек, или 35,5 процента), в том числе:
доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 85,7 процента (в 2018 году - 81,5 процента, в 2017 году - 76,5 процента);
доля населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом - 29,6 процента (в 2018 году - 27,8 процента, в 2017 году - 21,7 процента);
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом - 20,3 процента (в 2018 году - 19,3 процента, в 2017 году - 16,55 процента).
По показателю численности занимающихся физической культурой и спортом Челябинская область занимает 47 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 5 место в Уральском федеральном округе, по данным Министерства спорта России на основании ежегодного мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
4. В целях увеличения охвата спортивными занятиями населения Челябинской области в рамках государственной программы ежегодно из средств областного бюджета выделяются субсидии местным бюджетам на оплату услуг специалистов по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми и подростками, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами. Это обеспечивает дополнительное привлечение 11 тысяч занимающихся, с которыми осуществляют работу 220 специалистов на базе образовательных организаций и муниципальных спортивных сооружений в шаговой доступности.
Учитывая то, что в Челябинской области низкий показатель занятости физической культурой и спортом населения среднего и старшего возраста, в 2020 году Минспортом Челябинской области дополнительно выделено местным бюджетам более 24 миллионов рублей на оплату труда 136 специалистов для работы с данными возрастными группами, кроме того в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 10.10.2019 года N Пр-2397 и Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года разработана региональная программа "Активное долголетие", направленная на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего возраста.
В настоящее время в Челябинской области насчитывается 11,5 тысячи штатных работников физической культуры и спорта, в том числе 3282 тренера и тренера-преподавателя. Несмотря на принимаемые Минспортом Челябинской области меры по обеспечению специалистами физкультурно-спортивных организаций, сохраняется дефицит спортивных кадров, особенно это касается сельских территорий. В соответствии с поручением Губернатора Челябинской области и в целях привлечения специалистов для работы в сфере физической культуры и спорта в сельской местности и малых городах с населением до 50 тыс. человек, разработана программа "Земский тренер", реализация которой позволит обучить в организациях высшего образования Челябинской области и впоследствии трудоустроить 110 молодых специалистов и привлечь к работе 232 квалифицированных тренера, в том числе из других субъектов Российской Федерации и крупных городов Челябинской области.
5. Массовые физкультурно-спортивные мероприятия являются действенным механизмом пропаганды здорового образа жизни, организации активного досуга, вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом. В Челябинской области успешно функционирует многоуровневая система проведения спортивных мероприятий среди всех категорий и возрастных групп населения, которая предусматривает проведение соревнований на начальных этапах в коллективах организаций, а затем на муниципальном и областном уровнях. В течение года на территории Челябинской области проводится более 8 тысяч физкультурно-спортивных мероприятий и соревнований различного уровня по 120 видам спорта для всех категорий и возрастных групп населения, в которых принимает участие более 1,5 млн. человек.
Основой развития массового спорта является спартакиадное движение. В общей сложности в течение года проводится 11 спартакиад, в том числе среди обучающейся и допризывной молодежи, среди трудящихся производственных коллективов и агропромышленного сектора, людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ветеранов труда и спорта.
В целях популяризации физической культуры и спорта, повышения имиджа и туристической привлекательности Челябинской области на ее территории ежегодно проводятся крупнейшие всероссийские и международные соревнования. В 2019 году проведены: чемпионат России по сноуборду, фристайлу, конькобежному спорту, художественной гимнастике, финальные соревнования IX летней Спартакиады учащихся России по парусному спорту и современному пятиборью, международные соревнования по водному поло "Кубок Губернатора Челябинской области", Гран-При по фигурному катанию на коньках среди юниоров, этап Кубка мира по фристайлу (ски-кросс) и этап Кубка мира по сноуборду. В 2020 году успешно прошли соревнования по конькобежному спорту VI Всероссийской зимней Универсиады, этап Кубка мира по фристайлу (ски-кросс), финал X зимней Спартакиады учащихся России по конькобежному спорту, чемпионат России по фигурному катанию на коньках. В последующие годы практика проведения крупнейших всероссийских и международных соревнований в Челябинской области продолжится.
6. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)", правовыми актами Правительства Челябинской области в регионе проводится работа по реализации комплекса ГТО. В Челябинской области функционирует 54 центра тестирования, которые укомплектованы всем необходимым инвентарем и оборудованием, а также штатными и привлеченными специалистами для принятия тестовых испытаний. В 2019 году к выполнению норм ГТО приступило 73,2 тыс. человек, знаки отличия получили 60,6 тыс. человек, что составляет 82,7 процента от числа приступивших (в 2018 году - 39,7 процента). В течение 2019 года проведено 5 областных фестивалей ГТО, в которых приняли участие семьи с детьми, студенты профессиональных образовательных организаций и студенты организаций высшего образования.
Особую роль в привлечении к занятиям по выполнению комплекса ГТО трудящимися сыграло трехстороннее соглашение об организации взаимодействия по реализации комплекса ГТО, подписанное между Минспортом Челябинской области, федерацией профсоюзов и союзом промышленников и предпринимателей региона от 30.11.2018 года. Приоритетной целью соглашения является обеспечение условий для эффективной реализации комплекса ГТО на предприятиях и в организациях Южного Урала. В результате ряд предприятий и организаций уже поощряют сотрудников за выполнение норм ГТО денежными премиями и дополнительными днями отдыха к отпуску. На всероссийском фестивале ГТО среди трудовых коллективов в Сочи команда ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат", представлявшая Челябинскую область, заняла 3 место.
По итогам 2020 года Челябинская область занимает 4 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации и продвижению комплекса ГТО (в 2019 году Челябинская область занимала 9 место, в 2018 - 17 место).
7. В спорте высших достижений Челябинская область продолжает занимать доминирующие позиции в России по олимпийским видам спорта - боксу, дзюдо, водному поло, конькобежному спорту, каратэ, легкой атлетике, плаванию, сноуборду, фристайлу, тхэквондо, шорт-треку, хоккею; по неолимпийским - кикбоксингу, рукопашному бою, борьбе на поясах, тайскому боксу и другим видам спорта. В 2019 году спортсменами Челябинской области завоевано около 3000 медалей различного достоинства на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в том числе 713 на чемпионатах и первенствах России, 235 на чемпионатах и первенствах Европы и мира. Более 600 южноуральских спортсменов вошли в составы сборных команд России по видам спорта. По этому показателю Челябинская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации.
8. Продолжает осуществляться реформирование системы подготовки спортивного резерва. В настоящее время в Челябинской области 143 физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, в которых занимается 78 тыс. человек (107 в сфере физической культуры и спорта, 31 в сфере образования и 5 в иных сферах).
По итогам первого полугодия 2020 года в сфере физической культуры и спорта 92 физкультурно-спортивных организации перешли полностью на реализацию программ спортивной подготовки в соответствии с утвержденными федеральными стандартами по видам спорта, 8 - частично. В результате этого доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, составляет 100 процентов.
9. Решающим фактором в формировании здорового образа жизни, вовлечении населения в систематические занятия физической культурой и массовым спортом является наличие современной спортивной инфраструктуры. В Челябинской области для занятий физической культурой и спортом имеется более 8,5 тысячи спортивных сооружений. Обеспеченность населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в 2019 году, составила 53,2 процента (в 2018 году - 50,2 процента, в 2017 году - 46,7 процента). По данному показателю Челябинская область занимает 57 место среди регионов России и 5 место в Уральском федеральном округе.
Существующая материально-техническая база не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.
Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системой подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для спортивных сборных команд Челябинской области и Российской Федерации.
Губернатором Челябинской области принято решение о выделении дополнительных финансовых средств в объеме более 2,8 миллиарда рублей из областного бюджета для строительства спортивных сооружений и реконструкции имеющихся. На эти средства планируется до 2024 года ввести в эксплуатацию 58 спортивных объектов, в том числе 17 физкультурно-оздоровительных комплексов, 4 плавательных бассейна, 16 стадионов, 6 крытых катков, в 15 спортивных сооружениях будет поставлено современное спортивное оборудование.
10. Государственной программой предусмотрены меры, направленные на решение имеющихся в сфере физической культуры и спорта проблем и достижение основных показателей, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года".
11. Государственная программа предусматривает развитие физической культуры и спорта на территории Челябинской области с учетом проведенного SWOT-анализа текущей ситуации.
Сильные стороны | Слабые стороны |
| Укрепление здоровья населения средствами физической культуры и спорта;профилактика негативных явлений в молодежной среде;продвижение положительного имиджа Челябинской области на российском и международном уровнях;наличие в Челябинской области четырех организаций высшего образования и трех организации профессионального образования, осуществляющих подготовку физкультурных кадров;организация досуга населения | низкая привлекательность для инвестиций в государственно-частное партнерство в сфере физической культуры и спорта;слабый медицинский контроль в процессе занятий физкультурой и спортом;слабый уровень соответствия материально-технической базы современным требованиям организации тренировочного процесса;низкий уровень заработной платы физкультурных работников;низкая обеспеченность штатными специалистами в органах управления физической культурой и спортом муниципальных образований Челябинской области |
Возможности | Угрозы |
| Повышение инвестиционной привлекательности в развитии отрасли;внедрение цифровых технологий для эффективного и рационального использования имеющихся ресурсов;увеличение объема и улучшение качества предоставления услуг населению в сфере физической культуры и спорта | отток квалифицированных специалистов из отрасли;санкции Международного олимпийского комитета и международных федераций по видам спорта;снижение темпов роста экономики |
12. К приоритетным направлениям реализации государственной программы на территории Челябинской области относятся: