Действующий
2) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
3) расселение МКД, общей площадью 14 809 кв. м., признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
4) переселение 1 107 жителей МКД, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Раздел I. Приоритеты и цели муниципальной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области. Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
2. Муниципальная программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
Настоящая муниципальная программа направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере и обусловлена необходимостью:
- развития конкуренции на рынке жилья, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена объектами коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия муниципальной программы будут способствовать решению проблемы ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания.
1) подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" государственной программы Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2020 года N 700-П;
2) мероприятий по обеспечению жильем граждан государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р.
4. Объектом рассмотрения муниципальной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном порядке в связи с физическим износом.
5. Для создания условий улучшения гражданами жилищных условий требуется совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в жилищном секторе. Необходимость ускоренного перехода устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2025 года включительно;
- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие.
6. Перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащих расселению, приведен в приложении 1 к муниципальной программе.
7. Основной целью муниципальной программы является ликвидация непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда. Для достижения поставленной цели определены основные задачи муниципальной программы:
1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из непригодного, аварийного жилищного фонда. Обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в непригодных, аварийных многоквартирных домах. Обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в непригодных, аварийных МКД;
2) переселение жителей МКД, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
4) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан проживающих в непригодных для проживания, аварийных МКД.
Раздел III. Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы
Таблица 3 | ||||||||||
N п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Источник финансирования | N показателя из паспорта программы | Объемы финансирования по годам реализации муниципальной программы, (тыс. руб.) | ||||
2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Цель: Ликвидации непригодного для проживания, аварийного жилищного фонда | ||||||||||
Задача 1: Формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из непригодного, аварийного жилищного фонда. Обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в непригодных, аварийных многоквартирных домах. Обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в непригодных, аварийных МКД. | ||||||||||
1. | Приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) для расселения непригодных, аварийных МКД. | УИиЗО, УАиГ, МУ "Управление строительства" | 2021-2025 годы | Местный бюджет | 1.1.1 | 176,0 | 213,0 | 0,0 | 203,3 | 90,2 |
Областной бюджет | 141 271,1 | 211 653,1 | 0,0 | 203 028,0 | 90 076,5 | |||||
Задача 2. Переселение жителей МКД, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. | ||||||||||
1. | Расселение непригодных, аварийных МКД. | УИиЗО | 2021-2025 годы | - | 1.2.1 | - | - | - | - | - |
2. | Переселение жителей непригодных, аварийных МКД. | УИиЗО | 2021-2025 годы | - | 1.2.2 | - | - | - | - | - |
Итого по муниципальной программе | Местный бюджет | 176,0 | 213,0 | 0,0 | 203,3 | 90,2 | ||||
Областной бюджет | 141 271,1 | 211 653,1 | 0,0 | 203 028,0 | 90 076,5 | |||||
Всего по муниципальной программе | 646 711,2 | 141 447,1 | 211 866,1 | 0,0 | 203 231,3 | 90 166,7 | ||||
9. Мероприятия муниципальной программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансовые мероприятия, осуществляемые за счет средств областного и местного бюджетов.
- орган местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44) проводит торги на выполнение работ по строительству жилых многоквартирных домов и домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или на приобретение у застройщиков жилых помещений в таких домах;
- орган местного самоуправления заключает муниципальные контракты с застройщиками на строительство жилых многоквартирных домов, в том числе долевое или на приобретение жилых помещений (в том числе путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов), в том числе на вторичном рынке по цене, определяемой в соответствии с Федеральным законом N 44.
Начальная (максимальная) цена указанных государственных и муниципальных контрактов определяется в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 44.
В случае предоставления жилого помещения большей площади, чем аварийное, оплата превышения площади осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение. Предлагаемое и изымаемое жилые помещения признаются равноценными. Доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается.
Жилые помещения, приобретенные (построенные) в рамках государственных контрактов, передаются из государственной собственности Челябинской области в муниципальную собственность.
11. На II этапе организационные мероприятия, осуществляемые органом местного самоуправления, должны быть направлены на:
- определение рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, находящегося в собственности граждан, в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- заключение с собственниками договоров мены в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- предоставление нанимателям изымаемых жилых помещений равнозначных жилых помещений по договорам социального найма.
12. Финансовые мероприятия направлены на формирование муниципального жилищного фонда для переселения граждан путем строительства, в том числе долевого, или приобретения квартир (в том числе путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов) в многоквартирных домах, в том числе на вторичном рынке и домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для последующего предоставления жилых помещений для переселения:
- граждан из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, расположенных в аварийных МКД;
Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.