Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) реестра жалоб на действия (бездействие) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее соответственно - жалоба, субъект контроля, реестр жалоб и проверок), а также перечень размещаемых в нем информации и документов, сроки их размещения.

Понятия (их определения), используемые в настоящих Правилах, соответствуют принятым в Законе о контрактной системе понятиям.

2. Ведение реестра жалоб и проверок обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе, в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр жалоб и проверок, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре жалоб и проверок информацию и документы, такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется.

3. Формирование и размещение информации и документов в реестре жалоб и проверок в соответствии с настоящими Правилами осуществляются органами контроля в сфере закупок, участниками закупок.

4. При формировании, размещении информации и документов в реестре жалоб и проверок технологическими средствами единой информационной системы обеспечивается автоматическая форматно-логическая проверка информации и документов, формируемых с использованием единой информационной системы, а также проверка наличия информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами.

5. Формирование и размещение информации и документов в реестре жалоб и проверок, а также ведение реестра жалоб и проверок осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

6. В реестре жалоб и проверок не размещаются информация и документы, которые в соответствии с Законом о контрактной системе не подлежат размещению в единой информационной системе или на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе при проведении закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при определении в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении закупок в соответствии со статьей 111 ¹ Закона о контрактной системе.

7. Действия при формировании и размещении информации и документов в реестре жалоб и проверок, а также при ведении реестра жалоб и проверок осуществляются с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

8. Реестровой записи, сформированной в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, присваивается уникальный номер, имеющий следующую структуру:

с 1-го разряда по 4-й разряд - год формирования реестровой записи;

с 5-го разряда по 12-й разряд - присвоенный в установленном порядке органу контроля в сфере закупок уникальный код организации по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

с 13-го разряда по 18-й разряд - порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года по каждому органу контроля в сфере закупок;

с 19-го разряда по 22-й разряд - порядковый номер, присваиваемый каждой информации и документу в реестровой записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах реестровой записи.

II. Формирование и размещение в реестре жалоб и проверок информации и документов при обжаловании действий (бездействия) субъектов контроля

9. В случае подачи жалобы при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур участник закупки после прохождения регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе формирует в реестре жалоб и проверок следующую информацию:

а) наименование контрольного органа в сфере закупок, в который подается жалоба на действия (бездействие) субъекта контроля (субъектов контроля);

б) полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица) или фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

в) идентификационный код закупки, за исключением случаев, при которых в соответствии с Законом о контрактной системе указание такого кода не предусмотрено, а также случаев подачи жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения. Указание нескольких идентификационных кодов закупки (за исключением кодов закупок, предусмотренных статьями 25 и 26 Закона о контрактной системе) не допускается;

г) наименование субъекта контроля (субъектов контроля), действия которого обжалуются;

д) обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля (субъектов контроля) путем указания одного или нескольких следующих действий (бездействия):

действия (бездействие) заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (далее - заказчик) в части установленных положений извещения об осуществлении закупки;

действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке);

действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме;

действия заказчика, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке;

действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при направлении оператором электронной площадки информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе;

действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при проведении предусмотренной Законом о контрактной системе процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги;

действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при формировании и размещении на электронной площадке предварительного предложения, предусмотренного пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке;

е) доводы жалобы;

ж) номер реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, или в реестре договоров, заключенных заказчиками, предусмотренном Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", - в отношении контракта или договора, предусмотренных частью 2 ¹ статьи 31 Закона о контрактной системе, стоимость и срок исполненных обязательств по которым соответствуют требованиям указанной части (если к участникам закупки, при осуществлении которой подается жалоба, установлены требования в соответствии с частью 2 ¹ статьи 31 Закона о контрактной системе).

10. Информация, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил, указывается автоматически в соответствии с информацией о зарегистрированных в единой информационной системе контрольных органах в сфере закупок, а также информацией, включенной в единый реестр участников закупок.

11. Не позднее 3 часов с момента формирования в единой информационной системе информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил, федеральный орган исполнительной власти, определенный в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о контрактной системе:

а) проводит с использованием единой информационной системы проверки, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, а также проверку на соответствие требованиям, предусмотренным абзацем первым, пунктами 1 и 4 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе;

б) по результатам проверок, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обеспечивает размещение информации и документов в реестре жалоб и проверок путем формирования реестровой записи, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

12. Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, не размещается в реестре жалоб и проверок в следующих случаях:

а) участник закупки не зарегистрирован в единой информационной системе;

б) выявлены нарушения по результатам проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;

в) наличия в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о подающем жалобу участнике закупки, в том числе информации об участниках, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1 ¹ статьи  31 Закона о контрактной системе.

13. В случае формирования информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, с нарушением положений части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования реестровой записи в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию о передаче жалобы по принадлежности (подведомственности) согласно приложению N 1. Не позднее одного часа с момента размещения в реестре жалоб и проверок такой информации информация, сформированная в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, автоматически направляется в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.

14. Не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем формирования реестровой записи в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, контрольный орган в сфере закупок формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию:

а) о принятии жалобы к рассмотрению по существу согласно приложению N 2 с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, о возможности использования систем видео-конференц-связи в соответствии с частью  2 статьи 106 Закона о контрактной системе, а также о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком (в случае принятия решения о такой приостановке);

б) об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу согласно приложению N 3 в случаях:

если жалоба подана с нарушением требований статьи 105 Закона о контрактной системе;

если по жалобе на те же действия (бездействие) субъекта контроля (субъектов контроля) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

15. Не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о признании жалобы обоснованной или необоснованной (далее - решение по жалобе), выдачи (в случае выдачи) предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе (далее - предписание), контрольный орган в сфере закупок:

а) формирует и размещает информацию: