Действующий
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2023 г. N 1614 "О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы"
изменения, которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 36, ст. 5421; 2018, N 20, ст. 2853; N 53, ст. 8659; 2019, N 19, ст. 2315; N 42, ст. 5908; 2020, N 23, ст. 3647; 2021, N 38, ст. 6621; 2022, N 21, ст. 3450).
1. Утвердить прилагаемые
Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего постановления).
2. Комплексные научно-технические проекты, реализуемые на дату вступления в силу настоящего постановления, подлежат реализации до полного исполнения обязательств сторонами в соответствии с условиями, определенными Изменения, которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы изложить в следующей редакции:
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2017 г. N 996
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2023 г. N 1614)
Наименование Программы | - | Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы |
Основание дляразработкиПрограммы | - | Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" |
ГосударственныйкоординаторПрограммы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
ОтветственныеисполнителиПрограммы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,Министерство науки и высшего образования Российской Федерации |
СоисполнителимероприятийПрограммы | - | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и другие институты развития и организации |
Головная научнаяорганизацияПрограммы | - | федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" |
Цель Программы | - | обеспечение импортозамещения и повышение эффективности производства в сфере агропромышленного комплекса за счет разработки и внедрения отечественных инновационных технологий и достижений, повышения их конкурентоспособности на основе взаимодействия государства, науки и бизнеса для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" |
Задачи Программы | - | обеспечение отраслей агропромышленного комплекса актуальными научными разработками и технологиями для повышения конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса согласно требованиям рынка;формирование условий для взаимодействия бизнес-сообщества и представителей научной деятельности;создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) иностранного производства; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих диагностику патогенов сельскохозяйственных растений; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизу генетического материала;создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих разработку, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;подготовка кадров для подотраслей сельского хозяйства и привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса |
НаправленияреализацииПрограммы | - | создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по направлениям:растениеводство и племенное животноводство;корма, кормовые добавки для животных и лекарственные средства для ветеринарного применения;диагностика патогенов сельскохозяйственных растений;производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертиза генетического материала |
Срок реализации Программы | - | 2017 - 2030 годы |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"; | подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации"; подпрограмма "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров"; подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных";подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации";подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород";подпрограмма "Развитие виноградарства, включая питомниководство";подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства технических культур в Российской Федерации";подпрограмма "Развитие садоводства и питомниководства";подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства зерновых культур";подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород";подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства овощных культур";подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства кукурузы"
Объемыфинансирования Программы | - | за счет средств федерального бюджета - 59071047,42 тыс. рублей(объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив), в том числе:в 2018 году - 1298314,66 тыс. рублей;в 2019 году - 1180283,5 тыс. рублей;в 2020 году - 1397092,88 тыс. рублей;в 2021 году - 1243428,06 тыс. рублей;в 2022 году - 3459466,56 тыс. рублей;в 2023 году - 5345740,15 тыс. рублей;в 2024 году - 6840470,07 тыс. рублей;в 2025 году - 6369829,34 тыс. рублей;в 2026 году - 6387284,44 тыс. рублей;в 2027 году - 6387284,44 тыс. рублей;в 2028 году - 6387284,44 тыс. рублей;в 2029 году - 6387284,44 тыс. рублей;в 2030 году - 6387284,44 тыс. рублей;за счет средств внебюджетных источников - 41649205,71 тыс. рублей,в том числе:в 2018 году - 284449,3 тыс. рублей;в 2019 году - 671240,6 тыс. рублей;в 2020 году - 610584,12 тыс. рублей;в 2021 году - 407548,7 тыс. рублей;в 2022 году - 2237589,8 тыс. рублей;в 2023 году - 1000000 тыс. рублей;в 2024 году - 2000000 тыс. рублей;в 2025 году - 2000000 тыс. рублей;в 2026 году - 4500000 тыс. рублей;в 2027 году - 6000000 тыс. рублей;в 2028 году - 6500000 тыс. рублей;в 2029 году - 7500000 тыс. рублей;в 2030 году - 7937793,19 тыс. рублей;за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации |
ИсточникифинансированияПрограммы | - | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации",государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности",бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники согласно приложению N 3 |
ЦелевыеиндикаторыПрограммы | - | 1. Объем привлеченных инвестиций в рамках реализации Программы:в 2018 году - 284449,3 тыс. рублей;в 2019 году - 671240,6 тыс. рублей;в 2020 году - 610584,12 тыс. рублей;в 2021 году - 407548,7 тыс. рублей;в 2022 году - 2237589,8 тыс. рублей;в 2023 году - 1000000 тыс. рублей;в 2024 году - 2000000 тыс. рублей;в 2025 году - 2000000 тыс. рублей;в 2026 году - 4500000 тыс. рублей;в 2027 году - 6000000 тыс. рублей;в 2028 году - 6500000 тыс. рублей;в 2029 году - 7500000 тыс. рублей;в 2030 году - 7937793,19 тыс. рублей.2. Доля использования отечественных селекционных и генетических разработок в общем объеме отраслевого рынка:а) в растениеводстве:доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала основных сельскохозяйственных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - на уровне не менее 75 процентов, из них:картофель - 50 процентов;сахарная свекла - 50 процентов;зерновые культуры - 91 процент;масличные культуры - 75 процентов;кукуруза - 77 процентов;доля посадочного материала сортов и клонов плодовых и ягодных культур, произведенных на территории Российской Федерации, в общей площади закладки плодовых и ягодных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - 85 процентов;доля виноградных насаждений, заложенных саженцами винограда, произведенными на территории Российской Федерации, в общей площади закладки виноградных насаждений на территории Российской Федерации к 2031 году - 70 процентов;б) в животноводстве:доля производства новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров к 2031 году - 25 процентов;доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота мясных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород к 2031 году - 99 процентов;доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота молочных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота молочных пород к 2031 году - 72,1 процента.3. Общее количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках реализации Программы, и разработанных и (или) улучшенныхв рамках реализации Программы отечественных технологий (производства кормов, кормовых добавок, кормления, содержания, селекции племенных животных и пр.)по соответствующим подпрограммам Программы:в 2024 году - 21 единица;в 2025 году - 15 единиц;в 2026 году - 16 единиц;в 2027 году - 16 единиц;в 2028 году - 26 единиц;в 2029 году - 28 единиц;в 2030 году - 31 единица.4. Общее количество сотрудников, работающих у заказчиков комплексных научно-технических проектов и участников комплексных научно-технических проектов по специальностями направлениям подготовки, перечень которых определен государственным координатором Программы по соответствующим подпрограммам Программы, в рамках реализации Программы: в 2023 году - не менее 100 человек;в 2024 году - не менее 200 человек;в 2025 году - не менее 300 человек;в 2026 году - не менее 300 человек;в 2027 году - не менее 300 человек;в 2028 году - не менее 300 человек;в 2029 году - не менее 300 человек;в 2030 году - не менее 300 человек |
Ожидаемый результат реализации Программы | - | снижение уровня импортозависимости и повышение эффективности производства в сельском хозяйстве Российской Федерации за счет:увеличения доли семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации (зерновые, овощные, технические (картофель, сахарная свекла), масличные культуры в соответствии с потребностями рынка);производства конкурентоспособных отечественных аналогов зарубежных кормовых добавок;производства востребованного посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство (плодовые, ягодные культуры);выведения востребованной племенной продукции (материалов) (племенных ресурсов) отечественного производства (крупный рогатый скот мясных пород, крупный рогатый скот молочных пород, мясные кроссы кур);внедрения передовых научно-технических результатов в сельское хозяйство, полученных в рамках деятельности научно-производственных объединений;привлечения дополнительных инвестиций в агропромышленный комплекс (до 41649205,71 тыс. рублей) |
В настоящее время фактические показатели далеки от своих целевых ориентиров, по предварительным оценкам показателей 2022 года, доля обеспеченности отечественными семенами составляет 60,3 процента, а по некоторым культурам находится на критически низких отметках.
В целях недопущения рисков, связанных с недостижением показателей Доктрины, необходимо принять меры по обеспечению импортозамещения иностранного семенного материала и пород племенного животноводства, увеличению посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство), увеличению конкурентоспособных аналогов и разработке новых кормовых добавок, а также лекарственных средств для ветеринарного применения. Также необходимо учитывать, что дальнейшее развитие агропромышленного комплекса возможно при условии бесперебойного обеспечения отрасли качественным сырьем и компонентами в необходимом объеме.
Стратегическое развитие напрямую связано с внедрением в агропромышленный комплекс конкурентоспособных отечественных разработок и технологий. Сельскохозяйственная наука активно занимается инновациями, однако существует потребность в усилении ее ориентации на актуальные запросы бизнеса и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.
В целях комплексного решения существующих проблем научного обеспечения сельского хозяйства необходимо создание условий для формирования научно-технических результатов, а также для их передачи в реальный сектор экономики.
Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в 70 - 80 годах прошлого века и с тех пор обновилась незначительно. Информационные базы по селекции и семеноводству картофеля таких учреждений не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.
Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, а также низкое качество производимого семенного картофеля сортов отечественной селекции являются главными причинами того, что они остаются невостребованными на внутреннем и внешнем рынках.
Высокая доля семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции на внутреннем рынке обусловлена отсутствием в период с 1998 по 2012 год необходимых организационно-экономических условий для формирования научно-производственной базы проведения научных исследований в области селекции и семеноводства сахарной свеклы и вывода на внутренний рынок новых конкурентоспособных семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, низким уровнем государственной поддержки в этой области и отсутствием заинтересованности со стороны бизнеса в осуществлении инвестиций в этот сектор сельскохозяйственного производства.
Постоянное совершенствование гибридов сахарной свеклы иностранной селекции за счет передовых селекционных разработок, а также агрессивный маркетинг в сочетании с финансовыми возможностями и мощной рекламой значительно снижают конкурентоспособность гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, что предопределило высокие риски зависимости российского свеклосахарного подкомплекса от импорта семян гибридов сахарной свеклы. Снижение такой зависимости является важным направлением, которое необходимо развивать для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.
Деятельность функционирующих племенных птицеводческих заводов и репродукторов 1-го и 2-го порядка заключается в разведении родительских форм птицы иностранной селекции, получении финального гибрида кросса мясных кур (бройлеров) и последующей его передаче в промышленный сектор.
Важным приоритетом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является сокращение зависимости от птицы иностранных кроссов мясных кур (бройлеров) за счет формирования отечественной стандартизированной системы получения и выращивания селекционного материала на каждом этапе воспроизводства родительских форм и продвижения на внутренний рынок отечественных кроссов мясных кур (бройлеров) с комплексным технологическим оснащением процесса их производства. Создание собственной племенной базы отечественных кроссов мясных кур (бройлеров) обеспечит стабильную ценовую политику и снизит риски монополизации подотрасли бройлерного птицеводства иностранными фирмами.
Отмечается несбалансированность структуры производства зернофуража, выражающаяся в незначительной доле наиболее ценных кормовых культур - кукурузы и зернобобовых. При формировании основ для создания надежной кормовой базы следует ориентироваться на те культуры и сорта растений, которые наилучшим образом приспособлены к местным природным условиям. Также стоит задача повышения питательной ценности кормов и снижения себестоимости их производства.
Требуется целенаправленно осуществить поддержку производства необходимых для обеспечения продовольственной безопасности витаминов для сельскохозяйственных животных и птицы, используемых в качестве кормовых добавок, зависимость от импорта которых является критической.
Снижение зависимости от семян гибридов масличных культур иностранной селекции за счет разработки и продвижения семян сортов и гибридов масличных культур отечественной селекции с комплексным технологическим оснащением процесса селекции и семеноводства, а также промышленного производства масличных культур является важным направлением, которое необходимо развивать для достижения целевых индикаторов Доктрины и наращивания экспорта масложировой продукции. Применение в качестве посевного материала семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с заданными хозяйственно ценными признаками позволит значительно снизить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков масличных культур и сделать продукцию подотрасли более конкурентоспособной.
Одновременно с этим развитие отечественного мясного животноводства будет способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года по обеспечению темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового, а также реальному росту экспорта несырьевых неэнергетических товаров, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Высокая зависимость развития отечественного виноградарства от поставок импортного посадочного материала сложилась ввиду целого ряда факторов. Виноградные культуры формируют многолетние насаждения, обеспечение их закладки требует определенного времени на производство посадочного материала (не менее 2 лет при наличии маточных насаждений), что влечет необходимость системного подхода к развитию отрасли. Развитие питомниководства для производства посадочного материала в должных объеме и ассортименте требует формирования и планомерной реализации сортовой и технологической политики, а также применения различных и стабильных форм государственного регулирования и поддержки.
Лен-долгунец позволяет в значительной мере обеспечить импортозамещение хлопка. Кроме того, его применяют в технических целях, например, для производства лакокрасочной продукции. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уже реализуются меры государственной поддержки и проводится модернизация льноводства в целях повышения рентабельности льноводческих предприятий, что позволит укрепить материально-техническую базу действующих льносеющих предприятий. При этом для производства чистосортного с высокими посевными качествами семенного материала необходимы специализированные семеноводческие хозяйства, обеспеченные специализированной техникой.
Важнейшей проблемой для отрасли льноводства в Российской Федерации является развитие семеноводства. Вследствие низкой урожайности семян из-за несоблюдения агротехнологий и недостаточного ресурсного обеспечения производства льна-долгунца фактическая заготовка посевных семян не покрывает потребности льносеющих хозяйств.
Конопля является традиционной отечественной сельскохозяйственной культурой, возделываемой для получения волокна и маслосемян. Техническая конопля обладает целым рядом уникальных преимуществ и является альтернативой хлопку при производстве тканей и целлюлозы, нефти - при получении пластика, стекловолокну и льноволокну - при выпуске композитных материалов. Промышленная конопля является отличным экологически чистым сырьем. В настоящее время в Российской Федерации возрождается практика возделывания конопли.